Решение по делу № 2А-3269/2022 от 18.10.2022 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-3269/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Шакарашвили Н.А.,

с участием помощника прокурора Аксайского района Дологодиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования Аксайского района, Военному комиссариату Аксайского района,

- признать действий Призывной комиссии по мобилизации Аксайского района Ростовской области и военного комиссариата Аксайского района, выразившихся в виде выдачи повестки и извещения работодателю незаконными;

- признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата Аксайского района Ростовской области о явке для отправки к месту прохождения военной службы;

- обязать призывную комиссию по мобилизации Аксайского района Ростовской области вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по мобилизации.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования Аксайского района, Военному комиссариату Аксайского района Ростовской области, в котором указал следующее.

Административный истец в период с 1997 по 1999 года, в звании сержанта проходил срочную службу в пограничных войсках РФ, ВУС «Командир стрелкового отделения для пограничных войск», категория учета - 2, боевого опыта нет.

14.10.2022 года в 14:00 в устной форме получил указание от представителей военкомата явиться в призывной пункт для прохождение комиссии по адресу ... ... В 17:30 час в этот же день, прибыв по указанному адресу, у него была проведена проверка документов проверка документов (паспорт, военный билет), без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, ему была вручена повестка для явки в военный комиссариат с целью отправки к месту прохождения военной службы на 15.10.2022г. к 8:00 час. по адресу ..., а также извещение руководителю организации.

Административный истец полагает призыв не правомерным, с решением призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу не согласен, считает его незаконным, нарушающим Указ Президента РФ от 21,09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

При проведении в отношении него мобилизационных мероприятий, при принятии решения о призыве на военную службу по мобилизации и вручении ему повестки ответчиками проигнорированы положения Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации'', в которых указаны критерии подлежащих мобилизации лиц по возрасту и отсутствию боевого опыта.

Кроме того, по мнению административного истца, решение о призыве административного истца на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка принятия оспариваемого решения. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизации и мобилизационной подготовке в РФ» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев. Следовательно, при проведении мобилизационных мероприятий должно проводиться медицинское освидетельствование граждан, пребывающих в запасе, устанавливаться наличие или отсутствие у них оснований для признания их временно негодными к военной службе. В нарушение установленного порядка, в отношении него медицинское освидетельствование не проводилось.

Административный истец просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии по мобилизации Аксайского района Ростовской области и военного комиссариата Аксайского района о призыве меня, ФИО1, ... года рождения, на военную службу; признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата Аксайского района Ростовской области о явке для отправки к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию по мобилизации Аксайского района Ростовской области вынести решение об освобождении меня от призыва на военную службу по мобилизации.

В процессе рассмотрения спора административный истец уточнил заявленные требования, просил признать действий Призывной комиссии по мобилизации Аксайского района Ростовской области и военного комиссариата Аксайского района, выразившихся в виде выдачи повестки и извещения работодателю незаконными; признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата Аксайского района Ростовской области о явке для отправки к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию по мобилизации Аксайского района Ростовской области вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по мобилизации.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, настаивали на удовлетворении, дали пояснения аналогичные содержанию иска, а также представили письменное обоснование административного искового заявления.

Представитель Военного комиссариата Аксайского района Ростовской области – ФИО3, действующая на основании доверенностей, выданными военным комиссариатом Ростовской области и военным комиссаром Аксайского района Ростовской области, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.

Призывная комиссия по мобилизации МО Аксайского района извещалась о дате и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила, об отложении не ходатайствовала.

Суд с учетом мнения присутствующихо счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом в силу части 2 ст. 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «об обороне», от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 21 сентября 2022г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Призыв граждан по мобилизации – это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного временного. Порядок проведения призыва граждан по мобилизации определен Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. №852.

В соответствии с указанным положением призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизованных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... года рождения, в период времени с 24.11.1997г. по 30.11.1999г. проходил военную службу по призыву, военно-учетная специальность – 100182А командир отделения АК74, воинское звание младший сержант, категория годности А, категория запаса 2, группа учета РА, приписан к команде 31824.

ФИО1 14.10.2022г. в устной форме было сообщено о необходимости прибыть в пункт временного сбора граждан ДК «Факел». 14 октября 2022 г. в 17 ч 30 мин ФИО1, ... г.р. прибыл в пункт предварительного сбора граждан ... ... для вручения повестки для призыва на военную службу по частичной мобилизации. Был опрошен сотрудниками военного комиссариата Аксайского района Ростовской области на предмет наличия документов, свидетельствующих о наличии освобождения от частичной мобилизации. Подтверждающие документы ФИО1 не предоставил.

ФИО1 получил повестку под роспись для прохождения военной службы по частичной мобилизации на 8 ч 00 мин 15 октября 2022 г. В назначенное время явился, прошел медосмотр, по результатам которого ему была выписана повестка на 11 ч 00 мин 17 октября 2022 г. для прохождения медицинской военноврачебной комиссии в военном комиссариате Аксайского района Ростовской области.

В протокол призывной комиссии ФИО1 не внесен.

При прохождении ВВК дополнительно был направлен для прохождения психиатра в Областной Психоневрологический диспансер г. Ростов-на-Дону, и предоставления медицинского заключения в военный комиссариат Аксайского района Ростовской области.

Доводы административного истца о нарушении ответчиками положений Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации'', в которых указаны критерии подлежащих мобилизации лиц по возрасту и отсутствию боевого опыта суд находит не состоятельными, поскольку в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации'' указано: объявить с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации частичную мобилизацию. В пункте 2 указано - осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Градации по возрасту призываемых граждан по частичной мобилизации данным Указом не установлен.

Судом проверены доводы административного истца о нарушении процедуры его призыва призывной комиссией по частичной мобилизации, однако они не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. № 852, в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Каких либо нарушений в действиях Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования Аксайского района и Военного комиссариат Аксайского района в отношении ФИО1 судом не установлено. Вручение повестки и извещения работодателю никоим образом не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Решение о призыве ФИО1 в настоящее время не принято, он направлен на прием к психиатру и предоставления медицинского заключения.

Также судом установлено, что ФИО1 трудоустроен в ООО «Тройка-Ренесанс» в должности заместителя директора, вид деятельности организации – управление торговыми павильонами, женат, имеет одного ребенка 12 лет, ухода за инвалидами не осуществляет, его родители проживают в Белокалитвенском районе, мать – работает, отец на пенсии.

В удовлетворении заявленных требований суд не находит оснований, поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренная Федеральным закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нормами КАС Российской Федерации, а также на момент рассмотрения дела судом не установлено нарушений прав административного истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации муниципального образования Аксайского района, Военному комиссариату Аксайского района,

- обязать призывную комиссию по мобилизации Аксайского района Ростовской области вынести решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу по мобилизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 18 октября 20229 года.