Решение по делу № 2-2734/2023 от 12.05.2023 - о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № <№ обезличен>

УИД 50RS0<№ обезличен>-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки Московской области 12 мая 2023 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Колмаковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Чирковским Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <№ обезличен> по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ГУ – ГУПФР <№ обезличен> по г. Москве и <адрес> от <дата> в специальный стаж работы не включены периоды работы общей продолжительностью 5 месяцев 21 день и отказано в назначении пенсии.

Не согласившись с данным отказом, истец после уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды с 15.04.2013 по 21.04.2013, с 17.06.2013 по 17.07.2013, с 19.03.2014 по 21.03.2014, с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 02.02.2015 по 04.02.2015, с 24.02.2015 по 11.03.2015, с 24.03.2015 по 12.04.2015, с 15.02.2018 по 20.03.2018 в должности фельдшера выездной бригады СМП ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им А.С. Пучкова», включить в специальный стаж период работы с 01.01.2020 по 30.09.2020 в должности врача – терапевта бригады неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости

В судебном заседании истец поддержал заявленные уточненные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, не соглашаясь с заявленными требованиями, поддержала доводы, послужившие отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения, ответчиком по состоянию на 07.04.2022 включены периоды работы общей продолжительностью 30 лет 1 месяц 16 дней.

В указанный стаж истцу не засчитаны периоды его работы: 15.04.2013 по 21.04.2013, с 17.06.2013 по 17.07.2013, с 19.03.2014 по 21.03.2014, с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 02.02.2015 по 04.02.2015, с 24.02.2015 по 11.03.2015, с 24.03.2015 по 12.04.2015, с 15.02.2018 по 20.03.2018.

Как следует из архивной справки ГКУ «Мосархив» от <дата> <№ обезличен> имеются сведения о временных переводах ФИО2 на должность старшего фельдшера 17 подстанции на период отсутствия основного работника в указанные периоды.

В соответствии со ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

Перевод работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами, указанными в части второй настоящей статьи. При этом перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия работника.

При переводах, осуществляемых в случаях, предусмотренных частями второй и третьей настоящей статьи, оплата труда работника производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Как разъяснено в п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в льготный стаж засчитывается работа при временном переводе по производственной необходимости на срок не более месяца в календарном году.

Таким образом, периоды работы ФИО2 с 15.04.2013 по 21.04.2013, с 17.06.2013 по 17.07.2013, с 19.03.2014 по 21.03.2014, с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 02.02.2015 по 04.02.2015, с 24.02.2015 по 11.03.2015, с 24.03.2015 по 12.04.2015 подлежат включению в досрочную страховую пенсию по старости, так как временные периоды на должность старшего фельдшера подстанции составляют менее месяца.

Что касается периода работы с 15.02.2018 по 20.03.2018, то суд считает необходимым указать, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как ее продолжение.

Периоды повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Ст.54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.

Ч.4 ст.196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст.187 ТК РФ. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч., и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.10).

Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истцом сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, суд признает периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации медицинского работниками периодами работы, подлежащими включению в трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Принимая во внимание, что в период с 15.02.2018 по 20.03.2018 истец находился на курсах повышения квалификации согласно приказу №035/У от 26.01.2018г., суд находит доводы ответчика необоснованными, а период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный страховой стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Относительно требований истца о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от <дата> <№ обезличен>, периода работы с <дата> по <дата> в должности врача – терапевта бригады неотложной помощи взрослому и детскому населению, в льготном исчислении как 2 дня за 1 день работы, то согласно решению ГУ – Главное управление <№ обезличен> по г. Москве и <адрес> об отказе в установлении пенсии от <дата> следует, что период работы истца с <дата> по <дата> учтен в двойном исчислении по справке работодателя как период работы по оказанию помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Истец считает, что на основании п.3 Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», что в льготный стаж подлежит включению период работы именно с 01.01.2020 года.

Однако согласно справке СС и НМП им. А.С. Пучкова следует, что истец фактически осуществлял работу с ковидными пациентами именно с 02.04.2020, в связи с чем, в данной части исковые требования подлежат отклонению.

При таких данных, правовых оснований для включения данного периода в льготном исчислении отсутствуют.

Одновременно с этим, учитывая все периоды работы истца, включенные в его специальный стаж, досрочная страховая пенсия ему может быть назначена с 05.09.2024. Правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии при рассмотрении настоящего спора не имеется.

При таких данных, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 15.04.2013 по 21.04.2013, с 17.06.2013 по 17.07.2013, с 19.03.2014 по 21.03.2014, с 01.09.2014 по 30.09.2014, с 02.02.2015 по 04.02.2015, с 24.02.2015 по 11.03.2015, с 24.03.2015 по 12.04.2015, с 15.02.2018 по 20.03.2018 в должности фельдшера выездной бригады СМП ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы с <дата> по <дата> в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.