Дело № 2а-192/2023
УИД 43RS0021-01-2023-000183-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Малмыж
Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Петрова А.А.,
при секретаре Алалыкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-192/2023 по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Малмыжскому району ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Малмыжский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Малмыжскому району ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району ФИО2
В обоснование административного иска указано, что 03.08.2022 в ОСП по Малмыжскому району административным истцом предъявлен к исполнению исполнительный документ №2-1012/2022, выданный 06.06.2022 мировым судьей судебного участка № 24 Малмыжского судебного района о взыскании задолженности по кредитному договору №2961032220 с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», на основании которого 16.08.2022 возбуждено исполнительное производство, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 Истец указывает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в следующем:
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено, постановление об ограничении права должника на выезд из РФ не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
На основании изложенного в соответствии со ст. 30, 36, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 38, 218, 360 КАС РФ, п. 15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району Кировской области ФИО2, выразившиеся :
- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.08.2022 по 17.04.2023;
- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 16.08.2022 по 17.04.2023;
- в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.08.2022 по 17.04.2023;
- в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 16.08.2022 по 17.04.2023;
- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.08.2022 по 17.04.2023;
Также административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа:
- направить постановление об удержании из заработной платы должника,
- применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества),
- направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,
- направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния,
- отобрать объяснения у соседей.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении представитель административного истца ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Административный ответчик УФССП России по Кировской области о времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований в суд не направлено.
В представленном отзыве на иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указывав, что в ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области на исполнении находится исполнительное производство №27440/22/43005-ИП, возбужденное 16.08.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района №2-1012/2022 от 06.06.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 36668,89 руб., которое входит в сводное производство № 27056/22/43005-СД. В ходе исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Согласно полученным ответам вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства по открытым расчетным счетам должника в ПАО Сбербанк, АО ""ОТП БАНК", АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «ХКФ БАНК», филиал Фиилиал Центральный ПАО БАНКА «ФК Открытие», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС БАНК», КУ ПАО «ТАТФОНДБАНК»-ГК «АСВ», ООО КБЭР «БАНК КАЗАНИ». По сведениям налоговых органов и Пенсионного фонда РФ установлено, что ФИО3 не трудоустроена, получателем пенсии не является, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована. По данным ГИМС МЧС, Гостехнадзора по Кировской области, специальные транспортные средства у должника отсутствуют. Согласно информации РОСГВАРДИИ, за должником не зарегистрировано огнестрельное оружие, по информации ЗАО Сервис-Реестр должник не является владельцем ценных бумаг. Согласно сведений Росреестра по Кировской области за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. 27.10.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, в соответствии со ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ. 15.11.2022 направлен запрос в ЗАГС, с целью получения информации об актах гражданского состояния. 08.09.2022 осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с целью проверки имущественного положения должника, в результате которого установлено, что по данному · адресу должник не проживает более 1 лет. По сведениям МП ОМВД России по Малмыжскому району должник снята с регистрационного учета 17.05.2022, заявленный адрес убытия: Республика Татарстан, <...>. С целью проверки факта проживания должника и проверки его имущественного положения по данному адресу 22.03.2022 направлено постановление о даче поручения в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам. Полагает, что судебным приставом-исполнителем принимаются все меры принудительного исполнения, необходимые для установления местонахождения должника и его имущества, незаконных бездействий судебным приставом-исполнителем не допущено. Судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на установление как должника, так и его имущества. Отсутствие положительного результата по исполнению (отсутствие взысканных денежных средств) не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными. Истечение двухмесячного установленного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами. Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. При данных обстоятельствах доказательств, фактического нарушения прав и законных интересов административного истца не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо ФИО5 будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, причина неявки не известна.
Исследовав материалы дела, суд, учитывая позицию лиц, участвующих в административном деле, приходит к следующему.
В силу положений ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Исходя из содержания ст.226-227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В судебном заседании из представленных материалов исполнительного производства установлено, что на исполнении в ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится исполнительное производство №27440/22/43005-ИП, возбужденное 16.08.2022 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского судебного района №2-1012/2022 от 06.06.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 36668,89 руб., которое входит в сводное производство № 27056/22/43005-СД. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс».
Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Поскольку перечень исполнительных действий, предусмотренный законом, не является исчерпывающим, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Из содержания п.1 и п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей, либо иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.
Исходя из общего положения, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства №27440/22/43005-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Малмыжскому району ФИО2 были выполнены следующие действия:
В соответствии со ст. 12, 14 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ проверено имущественное положение должника путем направления запросов в финансово-кредитные организации, ФНС России, Гостехнадзор Кировской области, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, операторам сотовой связи, при этом указанные запросы направлены 16.08.2022г. (в день возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3), впоследствии такие запросы для проверки имущественного положения направлялись неоднократно – 17, 22,23 24,26 августа 2022 года, 18 октября 2022 года, 15,18,20,29 ноября 2022 года, 05,06,07,08,22 декабря 2022 года, 16,30,31 января 2023, 01,02,09,19,21 февраля 2023 года.
27.10.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в соответствии со ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ. В соответствии с полученными ответами из Банков и иных кредитных организаций от 27.09.2022, 19.10.2022, 20.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии со ст.70 Закона № 229-ФЗ, а именно обращено взыскание на расчетные счета должника в ПАО Сбербанк, АО ""ОТП БАНК", АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «ХКФ БАНК», филиал Фиилиал Центральный ПАО БАНКА «ФК Открытие», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС БАНК», КУ ПАО «ТАТФОНДБАНК»-ГК «АСВ», ООО КБЭР «БАНК КАЗАНИ»; 08.09.2022 составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которого установлено, что должник по адресу: <...>, со слов соседей не проживает более 1 года.
По сведениям налоговых органов, Пенсионного фонда ФИО3 не трудоустроена, получателем пенсии не является, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. 16.08.2022 направлен запрос в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника, в результате получен отрицательный ответ. По сведениям Росреестра по запросу ОСП по Малмыжскому району, за должником ФИО3 недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно информации РОСГВАРДИИ, за должником не зарегистрировано огнестрельное оружие. По информации ЗАО Сервис-Реестр должник ФИО3 не является владельцем ценных бумаг.
Проведена проверка сведений о месте жительства должника – на основании ответа МП ОМВД России по Малмыжскому району должник снята с регистрационного учета 17.05.2022, заявленный адрес убытия: <адрес>. С целью проверки факта проживания должника и проверки его имущественного положения по данному адресу 22.03.2022 направлено постановление о даче поручения в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам.
Проведена проверка наличия у должника трудовых отношений и источников дохода: по сведения налоговых органов от 18.10.2022, Пенсионного фонда РФ от 17.08.2022 ФИО1 не трудоустроена, получателем пенсии не является и в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.
По информации РЭО № 4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области, поступившей 16.08.2022 по запросу ОСП по Малмыжскому району на имя должника ФИО3 не зарегистрированы транспортные средства.
С учетом установленных судом обстоятельств дела и норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 являются несостоятельными, поскольку по исполнительному производству №27440/22/43005-ИП судебным приставом-исполнителем проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации проводилась неоднократно посредством истребования сведений из регистрирующих органов, кредитных организаций, операторов сотовой связи, ФНС России, Пенсионного фонда РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестра и т.д., было обращено взыскание на денежные средства, имеющиеся на банковских счетах должника, осуществлялся выход по адресу регистрации по месту жительства должника, было установлено, установлено, что по данному · адресу должник не проживает более 1 года.
По месту убытия должника направлено поручение о проведении исполнительный действий в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районов РТ.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Малмыжскому району ФИО2 допущено бездействие, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергнуты материалами исполнительного производства. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт применения судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" необходимых мер по установлению адреса регистрации, семейного и имущественного положения, местонахождения должника и его имущества. В соответствии с ч. 1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, При этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность направлять все процессуальные документы по исполнительному производству (за исключением предусмотренных законом).
Судебным приставом-исполнителем принимаются меры по установлению имущественного положения должника, устанавливается его место фактического проживания, повторно направлены соответствующие запросы, вынесено постановление о поручении по совершению исполнительных действий и применении меры принудительного исполнении на территории, подведомственной ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районов РТ: о проведении проверки имущественного положения должника по месту убытия. Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство не окончено, суд полагает, что права, свободы и законные интересы взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» не нарушены, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных им требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Малмыжскому району ФИО2, УФССП России по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.А. Петров