К делу №2-190/2023 (2-2521/2022;)
УИД 23RS0044-01-2022-003226-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст.Северская 30 марта 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
с участием:
представителя администрации Афипского городского
поселения Северского района ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края к ФИО3 об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности и признании права собственности и по встречному иску ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края об определении размера возмещения за земельный участок, изъятии нежилого здания, включения в размер возмещения убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием и сохранении права пользования жилым помещением,
установил:
представитель администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3 об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности и признании права собственности, в котором просит изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО3 , <...> года рождения, принадлежащую ей на праве собственности квартиру площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <...> с кадастровым номером <...> с выплатой собственнику выкупной цены в размере 1 606 237 рублей, прекратить право собственности ФИО3 на изымаемое жилое помещение и признать право муниципальной собственности Афипского городского поселения Северского района на указанную квартиру после получения ФИО3 денежных средств в размере выкупной цены.
Исковые требования обоснованы тем, что ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью <...> кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером <...> Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от 19 сентября 2012 года №430 многоквартирный дом по <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация Афипского городского поселения направила в адрес ответчика для подписания проект соглашения об изъятии недвижимого имущества путем выкупа в размере 1 606 237 рублей, однако, ответчик отказалась от подписания указанного соглашения.
Определением Северского районного суда краснодарского края от 03 октября 2022 года к производству суда принято встречное исковое заявление ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края об определении размера возмещения за земельный участок, изъятии нежилого здания, включения в размер возмещения убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием и сохранении права пользования жилым помещением (т. 1 л.д. 93-96).
Требования встречного иска мотивированы несогласием ФИО3 на предоставление ей выкупной цены в размере 1 606 237 рублей, поскольку, согласно сведениям, полученным из открытых источников в сети «Интернет», рыночная стоимость спорного имущества – <...> с аналогичными характеристиками варьируется от 3 000 000 (трех миллионов) рублей и выше. Таким образом, считает, что выкупная цена, согласно вышеуказанному отчету занижена и не соответствует действительности. Также, помимо вышеуказанного объекта недвижимости – квартиры, в собственности у ФИО3 находится также гараж с кадастровым номером <...>, расположенный на спорном земельном участке. Кадастровая стоимость гаража – 322 261 рубль 37 копеек. Однако, администрация Афипского городского поселения Северского района не учитывала вышеуказанное имущество при направлении проекта соглашения об изъятии объекта недвижимости и земельного участка. Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района от 25.06.2021 №412 предусмотрено изъятие для муниципальных нужд всего земельного участка. А одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Поскольку на данный момент на спорном земельном участке находится объект капитального строительства – гараж, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, отчуждение земельного участка без указанного объекта недвижимости прямо противоречило приведенным выше нормам права, что в силу ст. 168 ГК РФ влечет за собою ничтожность заключенной сделки. ФИО3 считает, что при изъятии из собственности как жилого помещения – квартиры, так и земельного участка, теряется реальная значимость находящегося в собственности гаража, поскольку его реальное назначение – стоянка автомобиля, которое предполагает ежедневное использование. При выбытии квартиры из собственности и самостоятельном приобретении ФИО3 квартиры в ином районе, либо городе, возникает необходимость в приобретении иного аналогичного объекта недвижимого имущества, так как полностью отпадает необходимость в пользовании гаражом, расположенном на спорном земельном участке. В настоящее время у ФИО3 имеется <...> доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – <...> в которой проживают 4 человека – сын истца, его супруга и двое несовершеннолетних детей. Поскольку площадь данного имущества (31,3 кв.м.) физически не позволяет проживать там 5 людям одновременно, а также ввиду того, что данная квартира расположена в другом населенном пункте, ФИО3 просит суд сохранить право пользования спорным жилым помещением (квартирой <...>, расположенной по <...>) на шесть месяцев после предоставления возмещения собственнику жилого помещения.
Определением Северского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2023 года приняты к производству суда уточненные исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о взыскании возмещения за изымаемые земельный участок и квартиру, нежилое здание – гараж, убытков в связи с изъятием земельного участка и квартиры, убытков в результате не проведенного ремонта и сохранении права пользования квартирой, согласно которым ФИО3 просит суд взыскать с администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края в пользу ФИО3 в счет возмещения за изымаемые земельный участок с кадастровым номером <...> и квартиру <...> с кадастровым номером <...>, расположенные по <...> в размере 2 327 000 рублей, возмещение за нежилое здание – гараж с кадастровым номером <...>, расположенное на земельном участке по <...> в пгт. <...> в размере 299 000 рублей, убытки в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером <...> и квартиры <...> с кадастровым номером <...>, расположенных по <...> в размере 166 712 рублей, убытки в результате не проведенного ремонта в размере 1 020 000 рублей и сохранить за ФИО3 право пользования квартирой <...> с кадастровым номером <...>, расположенной по <...> на шесть месяцев после исполнения решения суда в части взыскания с администрации Афипского городского поселения Северского района в пользу ФИО3 денежных средств (т. 2 л.д. 199-200).
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – администрации Афипского городского поселения Северского района ФИО1 настаивал на удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации Афипского городского поселения Северского района, просил суд удовлетворить встречные исковые требования ФИО3 в полном объеме на основании доводов, изложенных во встречном исковом заявлении.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив первоначальное исковое заявление, встречное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
На основании ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
На основании ч.4 ст.32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1-4 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.07.2022 г. №<...> ФИО3 , <...> года рождения на праве собственности принадлежит квартира №2 площадью 47,3 кв.м. с кадастровым номером <...> расположенная по адресу: <...> (т. 1 л.д. 18-19).
Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района №430 от 19.09.2012 года в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Афипского городского поселения Северского района по использованию жилищного фонда на основании технических заключений ООО «Севстройэксперт» от 10 августа 2012 года, признаны аварийными и подлежащими сносу несколько многоквартирных домов, в том числе 8-ми квартирный жилой дом (Литер А) по адресу: <...> Указанным постановлением установлен срок отселения физических лиц из признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных жилых домов до 31.12.2018 года, для чего, в срок до 31.01.2013 года надлежало определить потребности в жилых помещениях с целью последующего выселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и владеющих помещениями на праве собственности с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма и договорам мены; предоставить отделу архитектуры и земельных отношений заявку о требуемых жилых помещениях для переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма и владеющих помещениями на праве собственности в многоквартирных домах; предложить гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма, другие жилые помещения, отвечающие установленным требованиям, после приобретения таких помещений; в пятидневный срок после принятия настоящего постановления информировать собственников помещений о признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу, а также предъявить им требования о сносе в срок до 31.12.2018 года; отделу архитектуры и земельных отношений после истечения срока, установленного в п. 3 настоящего постановления (31.12.2018 года), подготовить проект об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, собственники помещений в которых не осуществили снос (т. 1 л.д. 7-12).
Постановлением администрации Афипского городского поселения Северского района №412 от 25.06.2021 года решено изъять для муниципальных нужд (в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу) земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> и расположенные на нем объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к настоящему постановлению (т. 1 л.д. 13-14, 15).
<...> администрацией Афипского городского поселения Северского района в адрес ФИО3 направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (т. 1 л.д. 16). По условиям данного соглашения ФИО3 как собственник указанной квартиры, обязуется передать в собственность муниципалитета жилое помещение – квартиру <...> расположенную в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <...> а муниципалитет обязуется уплатить собственнику за указанное жилое помещение выкупную цену. Вместе с жилым помещением собственник передает муниципалитету общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество.
Согласно указанного соглашения, размер выкупной цены составляет 1 606 237 рублей, что соответствует стоимости приобретения собственником данного жилого помещения, которую муниципалитет уплачивает (перечисляет) собственнику.
Не согласившись с условиями данного соглашения, ФИО3 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором указывает на несогласие с выкупной ценой за изымаемое жилое помещение и земельный участок, а также обращает внимание суда на то, что администрацией Афипского городского поселения Северского района при направлении проекта соглашения об изъятии объекта недвижимости, не учтено, что на спорном земельном участке расположен гараж, принадлежащий ФИО3
Таким образом, соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, проект которого истец направил ответчику, сторонами подписан не был.
В ходе рассмотрения дела для определения размера возмещения за изымаемые земельный участок и квартиру, нежилое здание – гараж, определения размера убытков, причиненных ФИО3 в связи с изъятием земельного участка и квартира и установления какие виды работ по капитальному ремонту были или не были проведены в вышеуказанном многоквартирном доме, а также определения размера убытков ФИО3 в результате не произведенного капитального ремонта, судом была назначена судебная оценочная экспертиза, согласно выводам заключения которой от 15.12.2022 г. №22-1117, размер возмещения за изымаемые земельный участок с кадастровым номером <...> и квартиру <...> с кадастровым номером <...>, расположенные по <...> составит 2 327 000 рублей; размер возмещения за нежилое здание – гараж с кадастровым номером <...>, расположенные на земельном участке по <...> составит 299 000 рублей; размер убытков, причиненных ФИО3 в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером <...> и квартиры <...> с кадастровым номером <...> расположенных по <...> составит 166 712 рублей; в многоквартирном доме по адресу: <...>, никакие виды работ по капитальному ремонту не были произведены, в связи с этим, размер убытков ФИО3 в результате не произведенного ремонта составляет 1 020 000 рублей (т. 2 л.д. 1-189).
Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об их частичном удовлетворении, суд, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, предоставленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 57 ГПК РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей 15, 32 ЖК РФ, Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, исходит из размера выкупной цены, определенной на основании заключения судебной экспертизы. Спор относительно изъятия имущества и прекращения права собственности между сторонами отсутствует.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
К числу убытков, подлежащих возмещению собственнику квартиры в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, может быть отнесена и сумма компенсации за не произведенный наймодателем капитальный ремонт дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности дома.
Статья 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
В связи с этим, невыполнение бывшим наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.
Указанная правовая позиция изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 года.
Таким образом, в силу прямого указания закона, включение компенсации за не произведенный ремонт входит в общий размер выкупной цены, обязанность по уплате которой бесспорно лежит на истце по первоначальному иску.
В силу ч. 2 ст. 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.
Частью 2 статьи 239.2 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.
Таким образом, разрешая требование ФИО3 об обязании администрации Афипского городского поселения изъять нежилое здание – гараж с кадастровым номером <...> расположенное на земельном участке по <...>, определив размер возмещения на основании выводов, установленных судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу об удовлетворении его в полном объеме, ввиду следующего.
На государственный кадастровый учет вышеуказанное недвижимое имущество было поставлено 10.12.2015 года, в соответствии со сведениями Росреестра, указанный гараж имеет назначение – нежилое здание.
Так как вышеуказанное имущество, не является сооружением, а является нежилым зданием, в отношении него должно быть также принято решение об изъятии, следовательно, рыночная стоимость этого объекта недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, должна быть включена в стоимость возмещения.
В части требования ФИО3 о сохранении права пользования жилым помещением – квартирой <...> с кадастровым номером <...>, расположенных по <...> на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, приходит к выводу о его частичном удовлетворении и сохранении за ФИО3 права пользования квартирой <...> с кадастровым номером <...>, расположенной по <...> на два месяца после исполнения решения суда в части взыскания с администрации Афипского городского поселения Северского района в пользу ФИО3 денежных средств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края к ФИО3 об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности и признании права собственности, удовлетворить частично.
Изъять путем выкупа для муниципальных нужд у ФИО3 , <...> года рождения, принадлежащую ей на праве собственности квартиру <...> площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенную по <...>
Прекратить право собственности ФИО3 на квартиру <...> площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенную по <...>
Признать право собственности Афипского городского поселения на квартиру <...> площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенную по <...>
В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.
Встречное исковое заявление ФИО3 к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о взыскании возмещения за изымаемые земельный участок и квартиру, нежилое здание – гараж, убытков в связи с изъятием земельного участка и квартиры, убытков в результате не проведенного ремонта и сохранении права пользования квартирой, удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края в пользу ФИО3 :
- в счет возмещения за изымаемые земельный участок с кадастровым номером <...> и квартиру <...> с кадастровым номером <...>, расположенные по <...> 2 327 000 рублей;
- в счет возмещения за нежилое здание – гараж с кадастровым номером <...>, расположенное на земельном участке по <...> 299 000 рублей;
- убытки в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером <...> и квартиры <...> с кадастровым номером <...>, расположенных по <...> в размере 139 178 рублей;
- убытки в результате не проведенного ремонта в размере 1 020 000 рублей, а всего 3 785 178 рублей.
Сохранить за ФИО3 право пользования квартирой <...> с кадастровым номером <...>, расположенной по <...> на два месяца после исполнения решения суда в части взыскания с администрации Афипского городского поселения Северского района в пользу ФИО3 денежных средств.
По истечении двух месяцев с момента исполнения решения суда администрацией Афипского городского поселения Северского района, выселить ФИО3 <...> года рождения из квартиры <...> с кадастровым номером <...>, расположенной по <...>
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Безуглова
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.