Дело № 2а-641/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 20 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.
Определением от 19.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН по Республике Коми.
Административный истец, выступая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.
Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.
Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 25.08.2011 по настоящее время. За указанное время проживал в отрядах № 3 и 4, однако в исковом заявлении он указывает на нарушение, допущенные со стороны ИК только в отряде № 3 секции № 14, 5, 12 и 2.
В отряде № 3 административный истец указал на нехватку личного пространства, отсутствие индивидуального спального места, холодная вода плохого качества, не пригодна к употреблению в пищу, стол для написания писем мал по размеру, нет принудительной вентиляции, нет датчиков пожарной сигнализации и системы оповещения, нехватка сантехнического оборудования, нарушены нормы приватности, отсутствуют комнаты воспитательной работы, психологической работы, комната отдыха и быта, гардероб для верхней одежды, на стенах грибок и плесень, нехватку сантехнического оборудования, нарушены нормы приватности, в душевой недостаточно леек, времени для помывки недостаточно, в столовой учреждения недостаточно мест, нет медицинского стационара.
Административный истец указал на перенаселение в жилых секциях отряда № 3.
Согласно техническому паспорту на общежитие, площадь секции № 14 составляет 46,1 кв.м. При этом максимальное наполнение секции 22 человека, площадь секции № 5 составляет 22,2 кв.м., секция рассчитана на 11 человек, площадь секции № 12 составляет 32,1 кв.м., секция рассчитана на 15 человек, и площадь секции № 2 составляет 23,6 кв.м., секция рассчитана на 8 человек.
В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного в секциях при максимальном их наполнении в разные периоды составляла более 2 кв.м., что соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. С учетом наполняемости секций довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.
Вместе с тем, следует отметить, что в отряде № 3 осужденные проживают в обычных условиях отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях. Это означает, что в течение дня административному истцу, за исключением режимных мероприятий, дозволено перемещаться по локальному участку, также по графику, установленному учреждением он может посещать магазин, библиотеку, ходить в столовую учреждения, баню, и др. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникает, поскольку он достаточно просторный (локальный участок 410 кв. м.), а в спальных помещениях отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.
Истец указал, что у него отсутствует индивидуальное спальное место.
Из представленных фотоматериалов следует, что некоторые двухъярусные кровати действительно расположены вплотную друг к другу, однако это не свидетельствует о нарушении личного пространства осужденных, кровати стандартного размера, поэтому у суда отсутствуют основания полагать, что он лишен индивидуального спального места.
Административным истцом сделано утверждение, что в ИК вода течет желтая вода, имеющая неприятный запах.
Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено что, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 (находится на обслуживании МУН «Ухтаводоканал») на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, а именно: общее железа (0,85 мг/дм3 - норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма - отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 - норма отсутствие). Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 № 21-12/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года согласно «Плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиям к централизованной системе водоснабжения на территории МОГО «Ухта» на 2020-2026 года».
Вместе с тем следует отметить, что качество воды от ИК не зависит, центральное водоснабжение находится в ведении МУП «Ухтаводоканал». У осужденных имеется неограниченный доступ к питьевой воде, в столовой учреждения имеется система очистки воды, кроме того осужденным разрешено иметь личные фильтры для воды.
Вентиляция в общежитиях отрядов естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен.
По вопросу недостаточности сантехнических приборов в отряде № 3 следует отметить следующее.
Согласно справке отряд оборудован 2 санитарными узлами в каждом из которых установлено по 4 чаши Генуя (всего 8 чаш), унитаз, 11 раковин и 2 ванны для помывки ног.
Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных.
В отряде № 3 в период пребывания в нем административного истца содержалось от 97 до 216 осужденных. При этом суд полагает заслуживающим внимание довод истца о нарушении нормы санитарных приборов, приходящихся на одного осужденного в отрядах. Вместе с тем, следует отметить, что указанное не является столь серьезным нарушением, в связи с которым истцу была бы положена денежная компенсация, поскольку доступ к санитарным узлам у истца имеется, исправным санитарным оборудованием отряды обеспечены.
Административный истец также указал на то, что в санитарном узле находятся не изолированные кабинки с унитазами, что лишает возможности справлять естественную нужду в условиях приватности.
Согласно фотоматериалам, представленным ответчиком в материалы дела, санитарный узел отряда № 3 представляет собой отдельное помещение, оборудованное чашами Генуя, между чашами имеются достаточно высокие перегородки.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.
В данном случае минимальные нормы приватности обеспечены, перегородки имеются.
Согласно справке в отряде № 3 комната отдыха, комната для проведения воспитательной работы с осужденными, в которых происходит просмотр кинофильмов. Гардеробная в отрядах не предусмотрена. Для верхней одежды имеются вешалки в спальных помещениях отрядов.
Отряд № 3 оборудован автоматической пожарной сигнализацией.
Наличие грибка и плесени в отряде материалами дела, в том числе фотоматериалами, не подтверждается. По мере необходимости в секциях проводится косметический ремонт. Вместе с тем, следует отметить, что даже в случае если секция требует косметического ремонта, это не означает, что она находится в непригодном для проживания состоянии.
Для приема пищи в ИК оборудована столовая, в ИК организовано трехразовое питание согласно утвержденному распорядку дня.
Согласно акту № 66 от 08.10.2021 столовая расположена в одноэтажном здании, располагает необходимым набором помещений и рассчитана на 110 посадочных мест. Перед входом расположена раздевалка для осужденных, установлены 4 раковины для мытья рук, 2 электросушителя, мыло имеется у каждой раковины.
Претензий по качеству питания истец не высказывает.
Этим же актом установлено, что банно-прачечный блок представлен отдельно стоящим 1 этажным зданием. Помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Помывка осуществляется ежедневно кроме четверга. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена горячей и холодной водой, напор холодной и горячей воды достаточный. В моечном отделении 6 душевых леек, 11 водоразборных колонок, отдельное место для помывки инвалидов. Имеются отдельные тазы для тела (20 шт.) и для ног (20 шт.). Резиновые коврики имеются. Помещение душевой оборудовано механической вытяжной вентиляцией, осуществляемой через вентиляционные решетки, установленные на потолке.
Так, дважды в неделю истец обеспечивается правом помывки в бане учреждения в течение двух часов.
Отсутствие на базе ИК медицинского стационара не может являться основанием для взыскания в пользу истца денежной компенсации, поскольку на территории МОГО «Ухта» имеется лечебно-профилактическое учреждение, при наличии показаний, осужденные направляются туда на лечение в условиях стационара.
Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
По доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного уровня страданий, при отбывании наказания в перечисленных случаях.
В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года.
11RS0005-01-2022-007744-91