УИД - 38RS0019-01-2023-001262-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 16 августа 2023 года

Падунский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Падунского отделения судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1082/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю (данные изъяты) отделения судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3, исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава (данные изъяты) отделения судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО1, Падунскому отделению судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес), ГУФССП России по (адрес) о признании бездействия, действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (данные изъяты) ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3, выразившееся в не направлении должнику в установленные сроки копии постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) №-ИП заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (данные изъяты) ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3, выразившееся в не предоставлении должнику ФИО2 срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждения исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что (дата) судебным приставом-исполнителем (данные изъяты) ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию: 30965,48 руб., в пользу ООО «(данные изъяты)» на основании исполнительного листа № ВС №, выданного судебным участком № Падунского и (адрес)ов (адрес).

(дата) со счета ФИО2 произошло списание денежных средств в сумме 25084,50 руб. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об обращении взыскания денежных средств должника на счете в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 преждевременно вынесено постановление от (дата) об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, с учетом того, что в Российской Федерации были установлены праздничные дни с 06 по (дата), то есть срок для добровольного исполнения требований, должен оканчиваться (дата). Тем самым должнику не предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 также допущено бездействие, выразившиеся в не направлении постановления от (дата) о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику ФИО2 заказной почтовой корреспонденцией, которое является незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом. Судебное извещение, направленное по адресу ее регистрации, вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Падунского ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Определением суда от (дата) к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Падунского ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО1 (по ее ходатайству), и в качестве заинтересованного лица ООО «(данные изъяты)».

Административный ответчик исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава (данные изъяты) ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО1 в судебном заседании не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков ГУФССП по (адрес), (данные изъяты) ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес), заинтересованного лица ООО «(данные изъяты)» в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3, исследовав материалы дела, копии материалов исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований нормативных правовых актов при вынесении оспариваемого решения, действия (бездействия) и соответствие содержания оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на административного ответчика, административный истец должен доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в (данные изъяты) ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от (дата) о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию: 30965,48 руб., в пользу ООО «(данные изъяты)

Из материалов исполнительного производства следует, что (дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно скриншоту программы АИС ФССП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) направлена должнику ФИО2 (дата) через систему электронного документооборота АИС ФССП России в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Уведомление было доставлено (дата), прочтено получателем (дата) в 10:52 час.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП следует, что со счетов должника ФИО2 (дата), (дата), (дата), (дата) были списаны денежные средства на общую сумму 30965,48 руб., которые затем перечислены взыскателю ООО «(данные изъяты)

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с частями 11, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, регламентирован порядок направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещений в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Пунктом 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) определено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) направлена должнику ФИО2 (дата) через систему электронного документооборота АИС ФССП России в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Уведомление доставлено (дата), однако прочтено получателем (дата) в 10:52 час.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного Федерального закона.

В силу ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В отсутствие каких-либо сведений о получении должником ФИО6 постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем копия данного постановления должнику почтовой связью заказным письмом с уведомлением не направлялась.

Доказательств того, что должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, суду не представлено.

(дата), на следующий день после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства в размере 24993,65 руб. списаны со счета должника уже (дата).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО3, должнику ФИО7 фактически не предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству, что нарушает ее права, предоставленные законом.

Срок для добровольного исполнения представляет собой предоставленную государством должнику возможность исполнить самостоятельно, без принудительного вмешательства возложенную на него обязанность. Судебный пристав-исполнитель не вправе лишить должника такой возможности (за исключением случаев, указанных в ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, когда срок для добровольного исполнения не предоставляется), он обязан предоставить должнику срок для добровольного исполнения, а должник обязан исполнить исполнительный документ в указанный срок под угрозой применения к нему мер принудительного исполнения и взыскания исполнительского сбора, штрафов, расходов по совершению исполнительных действий.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Исходя из формулировки заявленных требований, обоснования защиты нарушенного права, можно сделать вывод, что административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не направлении административному истцу в установленные сроки копии постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата) №-ИП заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в том, что должнику ФИО2 фактически не предоставлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При рассмотрении дела судом установлены нарушения требований законодательства, прав и законных интересов административного истца в результате того, что в установленном законом порядке и сроки судебным приставом-исполнителем должнику не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, и должнику фактически не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поэтому заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца действиями и решениями исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава (данные изъяты) ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО1, и в удовлетворении исковых требований к ней следует отказать.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по (адрес), судебному приставу-исполнителю (данные изъяты) отделения судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3, исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава (данные изъяты) ОСП (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО1, (данные изъяты) отделению судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес) о признании бездействия, действий судебного пристава-исполнителя незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (данные изъяты) отделения судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3, выразившееся в не направлении должнику ФИО2 копии постановления от (дата) о возбуждении исполнительного производства №-ИП заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя (данные изъяты) отделения судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО3, выразившееся в том, что должнику ФИО2 фактически не был предоставлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава (данные изъяты) отделения судебных приставов (адрес) ГУФССП России по (адрес) ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная (дата).

Судья Р.А. Пащенко