Дело № 5-30/2023
УИД №36RS0038-01-2023-000523-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Хохольский 17 июля 2023 года
Судья Хохольского районного суда Воронежской области Надточиев С.П., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Сорокиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан,
УСТАНОВИЛ:
05.07.2023 в Хохольский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении с материалами в отношении ФИО1, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что временно прибывший из республики Узбекистан на территорию Российской Федерации на срок до 18.06.2023, и проживавший на территории РФ, он уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Постановлением судьи Хохольского районного суда Воронежской области от 05.07.2023 ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Воронежского областного суда от 12.07.2023 постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании защитник - адвокат Сорокина Е.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку доказательств прекращения действия выданного ФИО1 патента, в материалах дела не имеется, кроме того при составлении протокола в отношении ФИО1, не владеющему русским языком, перевод осуществляло лицо, без подтверждения статуса переводчика, не предупрежденное об ответственности, без разъяснения процессуальных прав.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.
Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ установлен запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 2, 4 ст. 25.10 КоАП РФ переводчик назначается органом или должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода по ст. 17.9 КоАП РФ.
Из представленных материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении № 013092 от 04.07.2023 в отношении ФИО1 не владеющему русским языком, предоставлен переводчик с русского языка на узбекский – Э.С.У.у. Однако, Э.С.У.у. как переводчик не был предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода по ст. 17.9 КоАП РФ, соответствующая подписка в материалах дела отсутствует.
В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п.5 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п.5 ст.13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
При этом, дата с которой имеющийся патент у ФИО1 перестал действовать, в материалах дела отсутствует, в протоколе не указан.
Указанное несоблюдение процессуальных требований, закрепленных статьей 28.2 КоАП РФ о порядке составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В связи с тем, что по настоящему делу указанная возможность возвращения материала отсутствует, устранение указанного нарушения в ходе судебного заседания произвести невозможно, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 18.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья С.П. Надточиев