Дело 2а-1243/2022

УИД 03RS0№-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к призывной комиссии муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кармаскалинского и Архангельского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что он состою на воинском учёте в Военном комиссариате Кармаскалинского и Архангельского районов Республики Башкортостан. В текущем призыве (весна 2022 год) истец получил повестку лично под подпись. Явился по ней и в отношении него провели медицинское освидетельствование, истец жаловался на состояние здоровья, но направление на обследование ему не выдавались. В отношении истца была проведена призывная комиссия и принято решение о призыве. Истцу выдали повестку для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Повестка на отправку подтверждает принятое решение о призыве.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии. Ответ до сегодняшнего момента им не получен.

В период проведения призывных мероприятий у него действовала отсрочка по обучению в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Башкирский колледж сварочно-монтажного и промышленного производства» срок обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по мнению административного истца, в отношении него вообще не должны были проводить никакие призывные мероприятия, в том числе и медицинское освидетельствование. Повестка на отправку подтверждает принятое решение о призыве на военную службу. Считает, что действия по проведению призывных мероприятий незаконны. Жалоба в порядке подчинённости не подавалась.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Муниципального района Архангельского района о призыве на военную службу; признать незаконными и не соответствующими нормативным правовым актам действия военного комиссариата Кармаскалинского и Архангельского районов Республики Башкортостан, выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий; обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан, Военного комиссариата Республики Башкортостан, заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 названного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Согласно статье 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Приложением № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования, предъявляемые к повесткам военного комиссариата.

Так, повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток (приложение № к настоящей Инструкции).

Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссариата.

В повестке указывается причина вызова в военный комиссариат: для уточнения документов воинского учета; для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; для прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации; для отправки к месту прохождения военной службы; для направления на альтернативную гражданскую службу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу.

В рамках весенней призывной компании 2022 года ФИО1 вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения военной службы.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из положений части 6 статьи 9, части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно части 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

В силу пункта 7 приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что ФИО1 в период весеннего призыва 2022 года прошел медицинское освидетельствование, признан «Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями», однако, призывную комиссию административный истец не проходил, решение о его призыве соответствующей призывной комиссией не принималось.

Таким образом, повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы вручена ФИО1 без вынесения решения о призыве, тогда как в соответствии с пунктом 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, повестка может быть вручена призывнику, только в случае принятия в отношении него решения о призыве на военную службу. Причем такая повестка возлагает на призывника обязанность (явиться в установленное время в военкомат), за неисполнение которой предусмотрена уголовная ответственность.

При таких обстоятельствах, действия военного комиссариата, выразившиеся в выдаче ФИО1 повестки для отправки к месту прохождения военной службы, нельзя признать правомерными. Эти действия незаконно возлагают на заявителя обязанность, за неисполнение которой установлена уголовная ответственность, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 в этой части является обоснованным.

Поскольку решение в отношении ФИО1 о признании его негодным либо ограниченно годным к военной службе в призывную кампанию весны 2022 года призывной комиссией не выносилось, суд приходит к выводу об отсутствии предмета административного иска (решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем требования административного истца в соответствующей части подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату Кармаскалинского и Архангельского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Военного комиссариата Архангельского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан, выразившиеся во вручении ФИО1 ФИО6 повестки на ДД.ММ.ГГГГ для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о призыве ФИО1 ФИО7 на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Кагирова Ф.Р.

Копия верна. Судья Кагирова Ф.Р.