Дело № 2а-319/2023
УИД 03RS0063-01-2022-004141-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2023 г. ФИО1
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,
при помощнике судьи Ермаковой Д.Н.,
с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат РБ» и военного комиссара ФИО3, по доверенности от 25.10.2022 года сроком до 25.10.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии муниципального района Туймазинский район РБ, Призывной комиссии РБ, Военному комиссариату г.Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Башкортостан, об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к военному комиссариату города Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии г. Туймазы и Туймазинского района РБ, Призывной комиссии РБ об оспаривании решения призывной комиссии, указав в обоснование, что состоит на воинском учете. В текущий призыв 2022 года решением призывной комиссии Туймазинского района и г. Туймазы он был признан по состоянию здоровья Б3-годен к военной службе и призван на военную службу. По окончании заседания комиссии в указанный день, ему не была выдана копия этого решения призывной комиссии о призыве его на военную службу. При этом повестка была вручена ему на 05.12.2022 года. Во время медицинского освидетельствования он сообщил медицинской комиссии, а также врачу – хирургу, что имеет заболевание 3 степень плоскостопия. Однако несмотря на наличие у него заболевания, призывная комиссия признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями, приняв незаконное решение о призыве его на военную службу.
На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Туймазы и Тумазинского района Республики Башкортостан от 30.11.2022 года, принятое в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу и присвоении категории годности к военной службе годным к военной службе с незначительными ограничениями.
В судебном заседании административный истец ФИО2 просил назначить экспертизу в другое учреждение, пояснил, что смс от эксперта получал.
В судебное заседание представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" и военного комиссара– Ахметзянова Г.Ю. возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что ФИО2 годен к военной службе по категории «Б».
Дело рассмотрено судом при данной явке в порядке ст.150 КАС РФ.
Выслушав пояснения административного истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.
В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно п."а" ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с ч.1 ст.25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Частью 1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На основании ч.1 и ч.2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Как установлено в судебном заседании ФИО2, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата военному комиссариату г. Туймазы и Туймазинского района РБ, с 2018 г..
По результатам медицинского освидетельствования граждан ФИО2 признан годным к прохождению военной службы по категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии г.Туймазы и Туймазинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, единогласно признан годным к военной службе по категории «Б 3» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Данных, о наличии у административного истца иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №, Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».
Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абз. 5 п. 8).
В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Определением Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам «ВОЕНВРАЧ».
Материалы административного дела возвращены без реализации экспертизы, в связи с тем, что ФИО2, для прохождения экспертизы не прибыл.
Согласно ст.77 КАС РФ, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Поскольку ФИО2 Э,Х, уклонился от участия в экспертизе, не представил в экспертное учреждение запрашиваемые экспертами необходимые материалы и документы для исследования, а проведение экспертизы в отсутствие ФИО2 не представилось возможным, постольку суд вправе признать заключение о признании ФИО2 годным к военной службе с незначительными ограничениями и решения о призыве административного истца на военную службу по призыву, законным и обоснованным.
Кроме того, административным истцом не представлено суду доводов о нарушении каких - либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие - либо подтверждающие доказательства.
В силу ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление иску ФИО4 к Призывной комиссии военного комиссариата г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат РБ», Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Туймазы об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии муниципального района Туймазинский район РБ, Призывной комиссии РБ, Военному комиссариату г. Туймазы и Туймазинского района РБ, ФКУ «Военный комиссариат» Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии муниципального района Туймазинский район о признании годным к военной службе и призыву на военную службу-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Г.И. Липатова