60RS0023-01-2025-000248-78 Дело № 2а-145/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Красногородск
Псковской области 27 мая 2025 года
Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Григорьева М.А.,
при секретаре Матвеевой Е.М.,
с участием административного истца - помощника прокурора Красногородского района Васильевой В.В.,
представителя ответчика – Администрации Красногородского муниципального округа ФИО3,
рассмотрев административное дело по иску прокурора Красногородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красногородского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногородского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать бездействие Администрации Красногородского муниципального округа, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер для постановки водонапорной башни, артезианской скважины, водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, как бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязать Администрацию в течение 1 года 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества: водонапорную башню, артезианскую скважину, водопроводные сети, расположенные в <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Красногородского района ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Администрации Красногородского района ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что работа по устранению нарушений уже ведется.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа в числе прочих отнесена организация в границах муниципального округа водоснабжения населения.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Частью 1 статьи 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В силу статьи 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.
В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из положений пункта 4 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» следует, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления.
Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Красногородского района в отношении Администрации Красногородского муниципального округа проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности.В ходе проведения проверки установлено, что в <адрес> расположены водонапорная башня, артезианская скважина, водопроводные сети, которые являются недвижимым имуществом, от которых осуществляется водоснабжение населения деревни.
Указанные объекты коммунальной инфраструктуры Администрацией Красногородского муниципального округа в собственность не оформлялись, право собственности на данное недвижимое имущество не зарегистрировано, иные собственники у данных сооружений отсутствуют, каких-либо мер в целях их регистрации ни Администрацией Красногородского муниципального округа, ни ресурсоснабжающими организациями не предпринималось.
Таким образом, вышеуказанные объекты коммунальной инфраструктуры в настоящее время является бесхозяйным.
Вместе с тем Администрацией Красногородского муниципального округа вопреки требованиям части 3 статьи 225 ГК РФ меры по постановке указанных объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйным имуществом, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не приняты.
В связи с наличием вышеуказанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Красногородского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.
Указанные объекты коммунальной инфраструктуры в связи с отсутствием собственника на системной основе фактически не обслуживаются, в том числе и Администрацией Красногородского муниципального округа, что, в свою очередь, приводит к частым поломкам их оборудования, ненадлежащей организации холодного водоснабжения жителей населенного пункта.
На основании вышеуказанных норм закона, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Из содержания приведенной нормы следует, что установленный судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав.
Принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, сложность процедуры по постановке на учет объектов недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что для выполнения административным ответчиком требований законодательства требуется срок в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены.
В связи, с чем госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Красногородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красногородского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Красногородского муниципального округа по непринятию мер для постановки водонапорной башни, артезианской скважины, водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, как бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Обязать Администрацию Красногородского муниципального округа в течение 01 года 06 месяцев со дня вступления законную силу решения суда принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества: водонапорную башню, артезианскую скважину, водопроводные сети, расположенные в <адрес>, и сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение одного месяца в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.
Судья /подпись/ М.А. Григорьев
<данные изъяты>
Судья Пыталовского районного суда М.А. Григорьев