Решение по делу № 2-5611/2022 от 22.11.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Категория дела О возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) <ФИО> поддержала заявленные требования. Представитель МБОУ «Школа № 113» (по доверенности) <ФИО> в судебном заседании возражал против иска

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В связи с чем, суд считает необходимым установить срок выполнения исковых требований – не позднее <дата>.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области удовлетворить.

<данные изъяты>

Дело № 2-5611/2022

УИД 52RS0005-01-2022-005135-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 г. Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Хохловой Н.Г., при секретаре Сеидовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к МБОУ «Школа № 113», Администрации г. Нижнего Новгорода об обязании выполнить требования санитарного законодательства

установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском к МБОУ «Школа № 113», Администрации г. Нижнего Новгорода об обязании выполнения требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указало, что истец является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП о проведении плановой проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении МБОУ «Школа № 113».

В результате проверки выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП 2.4.3648-20), отраженные в актах. Выявленные нарушения могут способствовать возникновению и распространению инфекционных и соматических заболеваний детей, привести к серьезным последствиям для их здоровья и представляют угрозу жизни детей.

По окончании проверки составлен акт выездной плановой проверки №-ВП от ДД.ММ.ГГГГ По итогам проверки МБОУ «Школа № 113» предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 113» по адресу: <адрес> устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения ремонтных работ в здании школы, а также обеспечить подачу горячей и холодной воды к раковине в кабинет № 46, Администрацию г. Н.Новгорода принять меры, направленные на обеспечение финансирования МБОУ «Школа № 113», после вступления решения суда в законную силу, представить в адрес Управления документы, подтверждающие устранение нарушений, установить срок исполнения исковых требований не позднее ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец неоднократно изменял требования и в результате просит суд обязать МБОУ «Школа № 113» устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения ремонтных работ на стенах и потолке в подвальных помещениях МБОУ «Школа №113», Администрацию г. Н. Новгорода принять меры, направленные на выделение денежных средств достаточных для устранения нарушений требований санитарного законодательства в МБОУ «Школа № 113», после вступления решения суда в законную силу, представить в адрес истца документы, подтверждающие устранение нарушений, установить срок исполнения исковых требований не позднее ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель Администрации г. Н. Новгорода (по доверенности) ФИО2 возражала против иска в соответствии с доводами, изложенными в отзыве на иск (<данные изъяты>).

Представитель МБОУ «Школа № 113» (по доверенности) ФИО3 в судебном заседании возражал против иска, указала, что в отношении здания школы решается вопрос о проведении реконструкции и капитального ремонта.

Представитель 3 лица Департамента финансов Администрации г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв (<данные изъяты>), просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители 3 лиц ИП ФИО4, Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Из содержания статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - У.) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП о проведении плановой проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении МБОУ «Школа № 113» (<данные изъяты>).

В результате проверки выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП 2.4.3648-20), отраженные в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), акте выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП (<данные изъяты>), в том числе было выявлено, что в подвальных помещениях МБОУ «Школа №113» на стенах и потолках имею следы грибка и плесени, что является нарушением абз. 10 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20, согласно которому, подвальные помещения должны быть сухими, не содержать следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Школа № 113» ФИО5 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (<данные изъяты>).

В ходе рассмотрения дела, часть выявленных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки нарушений МБОУ «Школа № 113» устранены, о чем представлены доказательства (<данные изъяты>), что подтверждается актом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и видеоматериалами (<данные изъяты>), однако ремонтные работы в подвальном помещении не выполнены, что не оспаривали ответчики.

Факт разработки документов по проведению в здании МБОУ «Школа №113» работ по капитальному ремонту (<данные изъяты>) не может служить основанием для невыполнения требований санитарного законодательства с целью охраны жизни и здоровья населения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ: «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1). Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2). Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3).

Пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

Таким образом, одной из характеристик бюджетного учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется за счет бюджетных средств и такое финансирование должно обеспечивать потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью, в том числе, и в части надлежащего состояния имущества, необходимого бюджетному учреждению для выполнения его непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

Таким образом, из материалов дела и приведенных норм права следует, что Администрация г. Нижнего Новгорода обязана обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Школа № 113» в целях надлежащего содержания и при необходимости ремонта здания школы в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с чем, суд считает необходимым установить срок выполнения исковых требований – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 113» (№) устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения ремонтных работ на стенах и потолке в подвальных помещениях МБОУ «Школа №113» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию г. Н. Новгорода (№) принять меры, направленные на выделение денежных средств достаточных для устранения нарушений требований санитарного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 113».

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хохлова