38RS0№-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд Адрес в составе:

председательствующего судьи Амосовой Н.Л.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к начальнику ОТН и РАМС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" ФИО3, МУ МВД РФ "Иркутское" о признании незаконным решения,

установил:

В обоснование административных исковых требований административным истцом указано, что Дата он получил уведомление от ОТН и РАМС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» об отказе в нанесении дополнительной маркировки на принадлежащий административному истцу автомобиль Hino Raner, №. Вместе с тем, указанный отказ в разрешении нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку он не имеет возможности использовать транспортное средство по назначению, в связи с отсутствием допуска к участию в дорожном движении.

Транспортное средство Hino Raner, № был поставлен на учет, в паспорт технического средства были внесены все изменения, а также сделаны соответствующие пометки в разделе «Особые отметки» в отношении заводской таблички с дублирующей маркировкой номера шасси.

В рамках возбужденного уголовного дела по факту выявления признаков изменения путем уничтожения знаков первичного идентификационного номера шасси вышеуказанного транспортного средства дознавателем отдела полиции № МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 у административного истца был изъят оригинал паспорта транспортного средства, а так же наложен запрет на регистрационные действия.

Дата уголовное дело было прекращено. Дата ФИО2 было сообщено, что оригинал паспорта транспортного средства на автомобиль Hino Raner, № хранится в материалах уголовного дела №, и для получения документов нужно обратиться в отдел дознания ОП № МУ МВД России «Иркутское» с ходатайством в порядке, установленном УПК РФ.

Дата отделом полиции № МУ МВД России «Иркутское» административному истцу был предоставлен ответ, что согласно акта № от Дата уголовное дело было уничтожено, в связи с истечением срока хранения уголовных дел, выдать оригинал паспортного транспортного средства не представляется возможным. Вместе с тем, запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства Hino Raner, №, наложенный дознавателем отдела полиции № МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 снят не был.

В выдаче дубликата паспорта транспортного средства на автомобиль Hino Raner, № административному истцу отказано.

Просит признать незаконным решение начальника ОТН и РАМС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" ФИО3 от Дата об отказе в разрешении нанесения дополнительной маркировки на автомобиль Hino Raner, 1988 года выпуска, №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6 административные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД РФ "Иркутское" по доверенности ФИО7 административные исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

В судебное заседание административный истец ФИО2, административный ответчик начальник ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" ФИО3, не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд рассмотрел административное дело без участия административного истца, административных ответчиков, извещенных о судебном заседании.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: 1) государственного учета транспортных средств; 2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

На основании статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона № 283-ФЗ к регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе, идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Маркировка основного компонента транспортного средства - идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя.

Основная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), нанесенный на основной компонент транспортного средства при его изготовлении.

Дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

По смыслу части 2 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ, а также согласно Требованиям к дополнительной маркировке транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2019 года № 1653, нанесение такой маркировки на основной компонент транспортного средства возможно только в случаях, если маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц. Порядок нанесения дополнительной маркировки основных компонентов транспортного средства регламентирован указанными выше Требованиями.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО2 с Дата является собственником транспортного средства Hino Raner, 1988 года выпуска, №.

Вышеуказанный автомобиль Дата был остановлен сотрудником ИДПС ГИБДД УМВД России по Адрес старшим лейтенантом полиции ФИО8 около АдресА по Адрес.

В ходе проведенной проверки установлено, что в точно неустановленное дознанием время, неизвестное лицо, находясь в неустановленном дознанием месте, подвергло изменению заводское (первичное) содержание номера шасси, путем забивания знаков заводского (первичного номера шасси), с последующей обработкой (выравнивания) абразивным, металлорежущим инструментом, полученной поверхности, с последующим нанесением на их месте знаков вторичного (существующего) номера шасси №, не по технологии предприятия-изготовителя (кустарно), автомобиля Hino Raner, 1988 года выпуска, №.

Дата дознавателем ОД ОП-4 УМВД России по Адрес ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ.

В рамках производства по вышеуказанному уголовному делу у ФИО2 был изъят оригинал паспорта транспортного средства Hino Raner, 1988 года выпуска, №, а так же Дата был наложен запрет на регистрационные действия в отношении указанного автомобиля.

Дата уголовное дело №, возбужденное Дата было прекращено.

Как следует их акта № от Дата ОД ОП-4 МУ МВД России «Иркутское», уголовное дело № было уничтожено в связи с истечением срока хранения уголовных дел.

При этом, оригинал паспорта транспортного средства Hino Raner, 1988 года выпуска, № в нарушение ст. 82 УПК РФ административному истцу ФИО2 не возвращен.

На обращение административного истца о возврате оригинала паспорта транспортного средства, Дата отделом полиции № МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 был предоставлен ответ, что согласно акта № от Дата уголовное дело № уничтожено, в связи с чем, выдать оригинал паспортного транспортного средства не представляется возможным.

Дата административным истцом ФИО2 в адрес ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" было направлено заявление о разрешении нанесения дополнительной маркировки на автомобиль Hino Raner, 1988 года выпуска, № и выдаче паспорта транспортного средства.

Дата начальником ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" ФИО3 вынесено решение об отказе в нанесении дополнительной маркировки на автомобиль Hino Raner, 1988 года выпуска, №, а так же о прекращении допуска указанного транспортного средства к участию в дорожном движении.

Административный истец, не согласившись с указанным решением, полагая, что принятое решение нарушает его права как собственника транспортного средства, лишенного возможности использовать принадлежащее ему имущество по назначению, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением Дата, в срок предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения служебной проверки в отношении сотрудников отдела дознания ОП № МУ МВД России «Иркутское» по факту самовольного и необоснованного уничтожения вещественного доказательства по уголовному делу № было принято решение о восстановлении материалов уголовного дела №, в связи с чем врио начальника ОП № МУ МВД России «Иркутское» ФИО9 вынесено постановление о восстановлении материалов уголовного дела от Дата.

В рамках восстановленного уголовного дела № постановлением дознавателя ОД ОП № МУ МВД России «Иркутское» ФИО10 от Дата было назначено проведение судебной автотехнической экспертизы экспертам ЭКЦ ГУ МВД России «Иркутское».

Согласно выводам заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Адрес ФИО11 от Дата № заводская (первичная) идентификационная маркировка номера шасси (рамы) представленного на экспертизу автомобиля Hino Raner, 1988 года выпуска, №, подвергалось изменению путем:

- уничтожения знаков первичного идентификационного номера шасси на левом продольном лонжероне спереди за передним колесом, при помощи металлорежущего инструмента, с последующим нанесением знаков вторичного идентификационного номера шасси (рамы) «№» не по технологии предприятия-изготовителя;

- демонтажа заводской таблички с дублирующей маркировкой номера шасси.

В результате проведенного химического травления в зоне должного расположения были обнаружены контуры знаков первичного идентификационного номера шасси, который имеет следующий вид №.

В оспариваемом решении от Дата указано, что в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" поступила информация о том, что в ОД ОП-4 МУ МВД РФ "Иркутское" находится материал проверки КУСП 28748 по факту задержания транспортного средства Hino Raner, 1988 года выпуска, №, с признаками изменения номера шасси.

При принятии решения от Дата, начальник ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" ФИО3, с учетом заключения ЭКЦ ГУ МВД России по Адрес ФИО11 от Дата №, исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 1, 2 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 требований к дополнительной маркировке транспортных средств, порядка ее нанесения и применения, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата №, пришел к выводу, что согласно государственного реестра транспортных средств автомобиль с номером шасси № (обнаруженным в ходе проведенной экспертизы) не значился и не значится. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства. В данном случае, в ходе проведенной проверки установлено иное маркировочное обозначение номера шасси №, который не соответствует представленным документам.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что заключение ЭКЦ ГУ МВД России по Адрес ФИО11 от Дата №, является недопустимым доказательством подлежащим исключению из числа доказательств по административному делу, поскольку экспертиза проведена в рамках уголовного дела, производству по которому было прекращено.

Рассматривая данное заявление представителя административного истца, суд не соглашается с ним, поскольку положения статья 158.1 УПК РФ предусматривают, что восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям его материалов, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном этим Кодексом, и путем проведения процессуальных действий (часть вторая). Таким образом, ч. 2 ст. 158.1 УПК РФ не исключает производство судебной экспертизы в рамках восстановленного уголовного дела.

Анализируя фактические обстоятельства спора, представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к выводу, что заводская идентификационная маркировка номера шасси (рамы) автомобиля Hino Raner, 1988 года выпуска, №, подвергалось изменению путем уничтожения знаков первичного идентификационного номера шасси на левом продольном лонжероне спереди за передним колесом, при помощи металлорежущего инструмента, с последующим нанесением знаком вторичного идентификационного номера шасси (рамы) «№» не по технологии предприятия-изготовителя, демонтажа заводской таблички с дублирующей маркировкой номера шасси.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от Дата № "Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения" (далее – Постановление Правительства РФ №) дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) представляет собой идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 1653 нанесение дополнительной маркировки включает указание присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера или номера его основного компонента, а также буквенно-цифрового обозначения организации, осуществившей ее нанесение, в качестве которого применяется:

для органов по сертификации или испытательных лабораторий (центров) - код организации, содержащийся в уникальном идентификационном номере такой организации согласно сведениям российской части единого реестра органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза;

для организаций - изготовителей транспортных средств - международный идентификационный код изготовителя, требования к которому установлены техническим регламентом.

Указанное буквенно-цифровое обозначение (код) наносится в одну строку с идентификационным номером через разделитель (например, знак "*") либо в отдельной строке под идентификационным номером с проставлением в ее начале и конце указанного разделителя.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 1653 нанесение дополнительной маркировки осуществляется на не подвергавшиеся демонтажу и (или) изменению элементы транспортного средства в непосредственной близости к предусмотренному его изготовителем для нанесения маркировки месте. При отсутствии технической возможности по соблюдению такого требования в качестве места нанесения дополнительной маркировки выбирается наиболее близкое к нему пригодное для этого место.

При этом, в силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.12.2019 № 1653 "Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения" нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства, который позволяет идентифицировать указанный автомобиль как полнокомплектное транспортное средство и проверить сведения о нем в соответствующих базах данных, реестрах транспортных средств. Иными словами, указанные выше положения законодательства не предусматривают возможности нанесения на основной компонент транспортного средства дополнительной маркировки в случае, если соответствующий номер агрегата не значится в государственном реестре транспортных средств и не позволяет его идентифицировать.

Вместе с тем, как следует из оспариваемого решения от Дата согласно государственного реестра транспортных средств автомашина с номером шасси «№» (обнаруженным в ходе проведенной экспертизы), не значилась и не значится.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ст. 16 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с. пп. «ж, з» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право:

запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах;

не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:

- изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения;

- имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение начальника ОТН и РАМС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" ФИО3 от Дата об отказе в разрешении нанесения дополнительной маркировки на автомобиль Hino Raner, 1988 года выпуска, № соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным указанного решения суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к начальнику ОТН и РАМС ГИБДД МУ МВД РФ "Иркутское" ФИО3, МУ МВД РФ "Иркутское" о признании незаконным решения начальника ОТН и РАМС ГИБДД МУ МВД РФ ФИО3 от Дата об отказе в разрешении нанесения дополнительной маркировки на автомобиль Hino Raner, 1988 года выпуска, № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме Дата.

Судья Н.Л. Амосова