Решение по делу № 2А-2834/2022 от 21.09.2022 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело № 2а-2834/2022 (23RS0037-01-2022-003705-27)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при помощнике судьи Кочове С.Б.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2022г. №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искам ФИО2 к Управлению МВД России по г. Новороссийску о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административными исками к Управлению МВД России по г.Новороссийску о признании незаконным бездействия, указав в обоснование, что административным ответчиком были получены его заявления (обращения) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в которых административный истец просил рассмотреть вопрос о привлечении к адм. ответственности водителей автомобиля гос. № гос. номер №, нарушивших ПДД и его права, признать его потерпевшим и выслать ему составленные в отношении виновного лица копии административных материалов. Ему стало известно о том, что его обращения административным ответчиком (для принятия Решения и направления ему письменного ответа о принятых мерах) было переадресовано начальнику Отдела ГИБДД г. Новороссийска, чьи действия обжалует. Однако о переадресации его заявления административным ответчиком уведомлен не был, чем были нарушены его права, предусмотренные законом. Кроме того, в силу п.6 ст. 8 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ» запрещается направлять жалобу на рассмотрение тому должностному лицу, чьи действия обжалуются.

В связи с изложенным административный истец просит признать незаконными действия начальника УВД России по г.Новороссийску, выразившиеся в направлении каждого его заявления в части обжалования действий начальника Отдела ГИБДД УВД г. Новороссийска тому должностному лицу, чьи действия обжалует. Обязать устранить нарушение его прав путем рассмотрения по существу уполномоченным на то должностным лицом его заявлений от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ. (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ. (дело № от ДД.ММ.ГГГГ. (№) в части проведения проверки и принятия предусмотренных законом мер в отношении начальника Отдела ГИБДД УВД г. Новороссийска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № объединены в одно производство, объединенному делу присвоен №а-№

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. объединены в одно производство дела №, объединенному делу присвоен №, производство по которому возбуждено ранее.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований, указав на то, что ФИО2 уполномоченным лицом были даны исчерпывающие ответы на всего его обращения. Также представитель административного ответчика указал на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд признал неявку неуважительной и рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные иски не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно материалам дела, заявления (обращения) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., в которых административный истец просил рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности водителей автомобилей гос. номер №, гос. номер №, нарушивших ПДД и его права, и выслать ему составленные в отношении виновных лиц копии административных материалов, ответчиком для принятия Решения и направления ФИО2 письменного ответа о принятых мерах были переадресованы начальнику Отдела ГИБДД г. Новороссийска, чьи действия обжалует.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ были направлены ответы на его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. – на его заявлении ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что в отношении водителей автомобилей приняты процессуальные решения в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, административный истец полагает, что поскольку все его обращения были переадресованы должностному лицу, действия которого он обжаловал, то напрямую нарушены нормы закона и его права.

Административные исковые заявления поданы в суд ДД.ММ.ГГГГ (обжалование действий по направлению обращений ФИО2 начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.), то есть с пропуском 3-месячного срока обжалования действия (бездействия).

В связи с чем, в удовлетворении указанных административных исков следует отказать.

Административное исковое заявление об обжаловании действий по направлению обращения ФИО2 начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску от ДД.ММ.ГГГГ. подано в суд в рамках установленного трехмесячного срока.

Между тем, административное исковое требование также не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, административный истец заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. обратился к начальнику УМВД России по <адрес>, где указал, что по <адрес> в <адрес> на промежутке проезжей части дороги (<адрес> ") с грубым нарушением ПДД водители постоянно ставят свои транспортные средства, чем значительно сужают дорогу и постоянно создают аварийные ситуации, в связи с чем, направил для принятия мер административного воздействия информацию о нарушении Правил дорожного движения водителем автомобиля г/н №. В отношении виновного водителя просил составить административный протокол и вынести постановление о его наказании, направив ему копии документов, о чём просил его отдельно известить. Также в обращении просил наказать должностное лицо начальника ГИБДД за неправомерные отписки по его обращениям.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона №59 -ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина.

Кроме этого, порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года N 707 (далее - Инструкция).

Управление МВД России по городу Новороссийску в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № 713 «Об утверждении Положения об Управлении МВД России по городу Новороссийску» является государственным территориальным органом исполнительной власти на районном уровне, имеет образование юридического лица, зарегистрирован в налоговом органе.

Согласно этому же Положению в своем структурном штатном расписании Управление имеет ряд подразделений, входящих в состав Управления по различным направлениям оперативно-служебной деятельности.

Одним из подразделений, которым является подразделение ОГИБДД, не являющееся отдельным государственным органом или юридическим лицом, а являющееся структурным подразделением Управления.

В силу полномочий, данных руководителю территориального органа, т.е. Управления МВД России по городу Новороссийску, руководитель на свое усмотрение в день регистрации поручает рассмотрение по существу поставленных в обращении вопросов определенному подразделению, в обязанности которого входит рассмотрение указанных в обращении вопросов.

А именно, в обращениях ФИО2 было указано на необходимость рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности водителей автомобилей, нарушивших ПДД.

В связи с тем, что в обязанности сотрудников подразделения ОГИБДД входит рассмотрение вопросов по фактам нарушения ПДД, руководителем Управления было поручено им рассмотрение данных сообщений.

В адрес административного истца были направлены исчерпывающие и своевременные ответы.

Поскольку, нарушения прав истца судом не установлено, оснований для удовлетворения его административных исков нет.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых заявлений отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска /подпись/ Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022 г.

Подлинник находится в деле

УИД 23RS0037-01-2022-003705-27