Решение по делу № 02-9530/2022~М-8695/2022 от 15.11.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истцов по доверенности <ФИО> в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Судом установлено, что <ФИО> в составе семьи из 6

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Между тем, суд полагает, что перерегистрация <ФИО> не относится к действиям, повлекшим ухудшения жилищных условий, в связи с чем у ДГИ города Москвы не было, предусмотренных законом оснований для отложения рассмотрения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования - удовлетворить.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева А.Н.,

при секретаре Бурделя С.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика Пак И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9530/2022 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующего в интересах себя и несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к ДГИ г.Москвы о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском к ДГИ города Москвы, прося признать незаконным решение/действие Департамента городского имущества города Москвы по жилищному вопросу от 11.05.2022 года № ДГИ-ЭГР-20188/22-1 семьи очередников в составе семьи из пяти человек (ФИО2, ФИО6 ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года, учетное дело № 52-01-952580-2002-0028.0. об отложении рассмотрения жилищного вопроса семьи очередников, по истечении пяти лет с момента ухудшения жилищных условий (после 26.11.2026 года).

Истцы ФИО7, ФИО6, ФИО3, в составе семьи из пяти человек (ФИО2, ФИО6 ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы по месту жительства по адресу: Москва, Ясный пр., д. 19. кв. 91.

Семья истцов состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения Главы Управы от 16.05.2002 протокол № 26-ж, учетное дело № 52-01-952580-2002-0028.0.

Семья занимает жилое помещение, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире, площадью 39.5 кв. м по адресу: <...> на основании Договора социального найма жилого помещения № 521057484 от 21.02.2013 года и дополнительного соглашения к Договору от 18.10.2016 года.

Несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения зарегистрированы в указанном жилом помещении, являются членами семьи, принятой на учет по улучшению жилищных условий, однако, согласно сведениям о заявителе указаны сведения о количестве человек состоящих на учете - 4.

13.04.2022 года истцы обратились с заявлением в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой внести исправление в учетном деле о количестве человек состоящих на жилищном учете, указав: количество человек состоящих на жилищном учете - 5; принять решение о предоставлении семье очередников субсидии, в порядке ст. ст. 31, 32 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»; сообщить подпадает ли семья заявителей под какие-либо программы по улучшению жилищных условий и если да, то просили разъяснить условия таких программ.

В соответствии с уведомлением о приостановлении предоставления государственной услуги от Департамента городского имущества города Москвы № 33-5-64016/22-(0)-1 от 30.06.2022 года, согласно информационной системе Департамента ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на жилищном учете, в ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будет включена в учетное дело после предоставления оригиналов документов в МФЦ.

03.07.2022 года истец ФИО3 предоставил оригиналы необходимых документов, что подтверждается распиской МФЦ района Северное Медведково.

11.05.2022 года за № ДГИ-ЭГР-20188/22-1 получен ответ от Департамента городского имущества города Москвы по жилищному вопросу, из которого следует, что в ходе проведения перерегистрации учетного дела было установлено, что с 26.11.2021 ФИО8 сменила место жительства.

С целью установления наличия/отсутствия факта ухудшения жилищных условий и права на обеспечение жилым помещением в текущем году, семье очередников необходимо было предоставить архивную выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет с прежнего места жительства ФИО8 по адресу: <...>, с указанием всех зарегистрированных на данной площади лиц, размера общей площади жилого помещения по вышеуказанному адресу, а также указания собственника (если жилое помещение в собственности).

Запрошенные документы истцами предоставлены.

Как следует из ответа по жилищному вопросу от 11.05.2022 года ДГИ города Москвы установлено, что с 26.11.2021 ФИО8 на праве пользования зарегистрирована в составе семье из четырех человек по месту жительства в жилом помещении площадью жилого помещения 19,2 кв.м., расположенном по адресу: <...>, что также подтверждается выпиской ЕЖД № 7066855 от 30.06.2022 года.

До 26.11.2021 ФИО8 одна, на праве пользования, была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении площадью помещения 57,6 кв. м., расположенном по адресу: <...>.

Поскольку данные действия, по мнению ДГИ города Москвы, отнесены Законом к действиям, повлекшим ухудшения жилищных условий, рассмотрение жилищного вопроса истцов возможно по истечении пяти лет с момента ухудшения (после 26.11.2026 года).

02.06.2022 года истцы, не согласившись с ответом ДГИ города Москвы за № ДГИ- ЭГР-20188/22-1 от 11.05.2022, обратились к ДГИ города Москвы с жалобой, в которой указали, что отложение рассмотрение жилищного вопроса семьи очередников: по истечение пяти лет с момента ухудшения (после 21.11.2026 года), является незаконным и просили рассмотреть жилищных вопрос по существу, а именно: внести исправление в учетном деле о количестве человек состоящих на жилищном учете, указав: количество человек состоящих на жилищном учете - 5; принять решение о предоставлении нашей семье субсидии, в порядке ст. ст. 31, 32 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»; сообщить подпадает ли семья заявителей под какие-либо программы по улучшению жилищных условий и если да, то просим разъяснить условия таких программ?

20.06.2022 года письмом ДГИ города Москвы за № ДГИ-ГР-14683/22-1 был дан ответ на жалобу истцов, согласно которому изложенная информация в прошлом письме № ДГИ- ЭГР-20188/22-1 от 11.05.2022 является актуальной.

Истцы, полагая свои права нарушенными, обратились с настоящим иском.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, направили в суд своего представителя.

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Пак И.Р. в судебное заседание явилась, представила суду письменные возражения на заявленные требования, в которых просила суд в иске отказать, полагая, что перерегистрация ФИО8 является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий, в связи с чем, рассмотрение жилищного вопроса семьи истцов возможно по истечении пяти лет с момента ухудшения (после 26.11.2026).

Суд, выслушав представителей истцов и ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, ч. 5, ч. 6 ст. 21, ст. 10 Закона города Москвы № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» решение о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений принимается Департаментом по результатам проверки в полном объеме оснований, позволяющих гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на получение жилого помещения из жилищного фонда города Москвы; проверки сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих принятию решения об улучшении жилищных условий.

В зависимости от результатов вышеуказанной проверки принимается одно из следующих решений:

-о снятии граждан, состоящих на жилищном учете, с жилищного учета (по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 1 ст. 15 Закона № 29);

-об изменении срока предоставления жилого помещения по основаниям, указанным в ст. 10 Закона № 29 (при совершении действий, повлекших ухудшение жилищных условий, до истечения пятилетнего срока с момента их совершения);

-о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном Законом № 29.

В силу ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 31 Закона № 29 обеспечение жилыми помещениями осуществляется в пределах нормы предоставления, установленной в размере 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека. При определении размера площади подлежащего предоставлению жилого помещения, размера субсидии учитывается суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом самостоятельного пользования или правом собственности.

На основании ч. 2 ст. 10, ч. 6 ст. 21 Закона № 29 отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения относится к числу действий, повлекших ухудшение жилищных условий, последствием совершения которых является изменение срока предоставления жилого помещения до истечения пятилетнего срока с момента их совершения.

Согласно ст. 10 Закона № 29 жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1)изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2)обмен жилыми помещениями;

3)невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4)изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5)вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6)выдел доли собственниками жилых помещений;

7)отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО2 в составе семьи из 6 человек (она, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО9) зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>, где на основании договора социального найма от 21.02.2013 и дополнительного соглашения от 18.10.2016 занимают отдельную однокомнатную квартиру общей занимаемой площадью 39,5 кв.м, жилой площадью 20,5 кв.м.

Семьей истцов выбран возмездный способ улучшения жилищных условий путем получения субсидии.

В соответствии с ч. 6 ст. 16, ч. 5 ст. 21 Закона непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также о совершении ими действий, указанных в ст. 10 Закона, и осуществляет перерегистрацию учетного дела.

Перерегистрация учетного дела семьи проведена 13.01.2022.

Запрошенные документы истцами предоставлены.

Из материалов дела также усматривается, что до 26.11.2021 ФИО8 одна, на праве пользования, была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении площадью помещения 57,6 кв. м., расположенном по адресу: <...>.

Между тем, суд полагает, что перерегистрация ФИО8 не относится к действиям, повлекшим ухудшения жилищных условий, в связи с чем у ДГИ города Москвы не было, предусмотренных законом оснований для отложения рассмотрения жилищного вопроса семьи очередников на пять лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО8 не является очередником, никогда не была зарегистрирована в жилом помещении, в котором зарегистрированы истцы по адресу: г. Москва. Ясный <...> и никогда не снималась с регистрационного учета, в котором зарегистрированы истцы, по адресу: <...>.

Суд не признает действиями, повлекшими ухудшения жилищных условий, то обстоятельство, что ФИО8 произвела перерегистрацию из одного жилого помещения находящегося по адресу: <...> д, 24. кв. 35. в другое жилое помещение, находящееся по адресу: г. Москва. Ясный <...>.

Таким образом, по мнению суда правовых оснований для отложения срока рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий состоящих на учете членов семьи Истца у Ответчика не имелось, в связи с чем, решение ответчика, изложенное в письме ДГИ № ДГИ-ЭГР-20188/22-1 от 11.05.2022г., о рассмотрении жилищного вопроса семьи Истцов не ранее 26.11.2026г. является незаконным, в связи с чем, суд признает незаконным перенос рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий семьи истцов до 26.11.2026 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы по жилищному вопросу от 11.05.2022 года № ДГИ-ЭГР-20188/22-1 семьи ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года, учетное дело № 52-01-952580-2002-0028.0.. об отложении рассмотрения жилищного вопроса семьи очередников, по истечении пяти лет с момента ухудшения жилищных условий (после 26.11.2026 года).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья