Решение по делу № 2-299/2025 от 27.01.2025 - об установлении факта владения и пользования жилым домом по адресу: <адрес>, признании жилого дома построенным до 1 марта 2015 года.

УИД № 17RS0017-01-2024-006588-89

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл

27 января 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Дамба А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования жилым домом по адресу: <адрес>, признании жилого дома построенным до 1 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, указав следующее. Истец с 2013 г. фактически пользуется земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, южнее от <адрес> участок образован и поставлен на кадастровый учет в 2022 г. Первоначально земельный участок был предоставлен отцу истца ФИО6 без оформления документов. В 2014 году истец вместе с отцом на данном земельном участке построил жилой дом общей площадью 64,6 кв.м, в котором в настоящее время проживает истец со своей семьей. Правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок отсутствуют. Согласно техническому плану строительство жилого дома завершено в 2014 г., дом является пригодным для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В иске ФИО1 просит об установлении факта владения и пользования ФИО1 жилым домом по адресу: <адрес>, южнее от <адрес>, признании жилого дома построенным до 1 марта 2015 года,

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что факт владения и пользования истцом жилым домом по адресу: <адрес>, южнее от <адрес>, подтверждается свидетельскими показаниями, признание жилого дома построенным до 01.03.2015 необходимо истцу для последующего оформления документов на дом и земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте извещен.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, с участием представителя истца.

Выслушав пояснения представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» до 30.12.2025 включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации;

2) расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.

Гражданин подает в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления заявление с приложением следующих документов:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя;

2) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) дополнительно к документам, указанным в пунктах 1 и 2 данной части, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:

а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи до 01.03.2015;

б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;

в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;

г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 01.03.2015 контрольных (надзорных) мероприятий.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, действующей с 01.03.2015, установлены случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность.

Кроме того, условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Таким образом, действующее законодательство содержит конкретные основания предоставления земельного участка в собственность физического лица бесплатно (статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2.7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), а также предусматривает возможность регистрации за физическим лицом права собственности на земельный участок без принятия соответствующего решения о выделении земельного участка (пункты 4, 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, ни положения вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, ни Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» не предусматривают возможности приобретения бесплатно в собственность земельного участка, на котором находится самовольная постройка.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.03 1998 № 8-П, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, южнее от <адрес>, площадью 800 кв.м, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, из категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 800 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Указано, что земельный участок имеет адресный ориентир: <адрес>, южнее от <адрес>, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Этим же распоряжением отцу истца ФИО6 предложено провести кадастровые работы, необходимые для образования испрашиваемого земельного участка. Срок действия распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет 2 года.

В ответ на обращение ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в аренду ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало в предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле», поскольку заявителем не приложен какой-либо документ, подтверждающий возведение расположенного на нем жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ изготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, южнее от <адрес>. В техническом плане указано, что здание находится на земельном участке с кадастровым номером №, имеет назначение – жилой дом, стены деревянные, год завершения строительства объекта недвижимости 2014 г., площадь объекта – 64,6 кв.м.

В ходе судебного заседания по ходатайству представителя истца были допрошены свидетели ФИО6 – отец истца, а также ФИО7, ФИО8, являющиеся соседями истца, которые подтвердили факт приобретения истцом земельного участка в 2013 г., пояснили, что затем ФИО1 построил дом, начал проживать в доме с 2014 г.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Из материалов дела видно, что ни в 2013 г., ни в настоящее время истец не имеет каких-либо правовых оснований для занятия земельного участка. Возведение на земельном участке дома не было согласовано с органом местного самоуправления, иной разрешительной документации на осуществление строительства у истца не имеется, потому жилой дом, расположенный на земельном участке, имеет признаки самовольной постройки.

Суд отмечает, что сам по себе факт возведения в период до 01.03.2015 истцом жилого дома, имеющего при этом признаки самовольной постройки, не влечет обязанности уполномоченного органа предоставления ему бесплатно земельного участка под ним.

По своему содержанию заявленные истцом требования об установлении факта владения и пользования жилым домом по адресу: <адрес>, южнее от <адрес>, о признании жилого дома построенным до ДД.ММ.ГГГГ, имеют целью легализацию построенного без разрешительной документации дома на земельном участке, который, в свою очередь, также был занят истцом в отсутствие согласования и предоставления со стороны уполномоченных на то органов в установленном земельным законодательством порядке.

При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт №, выдан МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об установлении факта владения и пользования жилым домом по адресу: <адрес>, южнее от <адрес>, признании жилого дома построенным до 1 марта 2015 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено 12 февраля 2025 г.