Решение по делу № 2-185/2025 от 01.09.2025 - о признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 года №289-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключении №15 <ФИО> (<обезличено>) с суммой выплаты 4 931 743 рубля 80 копеек, о взыскании денежных средств в размере 4 931 743 рубля 80 копеек.

Глушковский районный суд (Курская область)

Категория дела О признании незаконным решения ЦЖБК МВД по РД в части принятия на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Таким образом, <ФИО>, в нарушение требований п.10 Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-185/2025

УИД 46RS0003-01-2025-000149-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Курск 22 августа 2025года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кругляк Е.С.,

с участием истца – прокурора Глушковского района Курской области Лащинина И.В.,

представителей ответчика ФИО1 – ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика- администрации п.Теткино Глушковского района Курской области ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации п.Теткино Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО1 о признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 года №289-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключении №15 ФИО1 (<...>) с суммой выплаты 4 931 743 рубля 80 копеек, о взыскании денежных средств в размере 4 931 743 рубля 80 копеек,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации п.Теткино Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО1 о признании незаконным в части приказ Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 года №289-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключив №15 ФИО1 (<адрес>) с суммой выплаты 4 931 743 рубля 80 копеек, о взыскании денежных средств в размере 4 931 743 рубля 80 копеек.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Глушковского района при проведении анализа обоснованности предоставления в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области выявлены нарушения действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402 утверждены Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402, принято постановление Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп (ред. от 29.08.2024) "О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области", которым утвержден Порядок предоставления в 2024 году выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области".

29.08.2024 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области обратилась ФИО1, имеющая в собственности объект недвижимости жилой дом площадью 280,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области сформировано учетное дело, которое было направлено в ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", по результатам проверки учетного дела Министерством строительства Курской области издан приказ от 05.09.2024 года № 249-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который, под № 26, включена ФИО1 с объектом недвижимости расположенном по адресу: <адрес> площадью 280,2 кв. м., с суммой выплаты 23 303 113 рублей 20 копеек. Согласно платежному поручению 649662 от 06.09.2024 года ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю ФИО1

11.09.2024 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области, обратилась ФИО1, имеющая в собственности объект недвижимости – жилой дом площадью 59,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области сформировано учетное дело. Учетное дело Администрацией п. Теткино Глушковского района Курской области направлено в ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан", по результатам проверки которого Министерством строительства Курской области издан приказ от 16.09.2024 года № 289-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», в который под № 15, включена ФИО1 с объектом недвижимости расположенном по адресу: <адрес> площадью 59,3 кв. м., с суммой выплаты 4931743 рубля 80 копеек. Согласно платежному поручению 719022 от 17.09.2024 года ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения, перечислены получателю ФИО1

Таким образом, ФИО1, в нарушение требований п.10 Правила предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2402, п. 14, 26 постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп (ред. от 29.08.2024) получила меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения, строительства жилого помещения по заявлению от 11.09.2024 по объекту недвижимости расположенному по адресу<адрес> 59,3 кв. м в сумме 4931743 рубля 80 копеек.

24.06.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Курской области.

В судебном заседании истец – прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что, исходя из п.26 Порядка, ФИО1 из средств федерального бюджета полагалась однократная выплата за утраченное жилое помещение, а не две выплаты. ФИО1 получила вначале выплату за объект недвижимости, который являлся местом её жительства, денежные средства были перечислены 06.09.2024 года. Второй объект недвижимости местом жительства ФИО1 не являлся, она там не была зарегистрирована.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации п.Теткино Глушковского района Курской области ФИО4 исковые требования не признал, указав, что администрацией п.Теткино были сформированы учетные дела по заявлениям ФИО1, все вопросы были согласованы с Министерством строительства Курской области, нарушений выявлено не было.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 исковые требования прокурора Глушковского района не признали, просили в их удовлетворении отказать, поскольку они противоречат Постановлениям Правительства Курской области от 29.12.2023 № 2402, от 07.08.2024 № 635, согласно которым за каждое утраченное жилое помещение положен сертификат, что также подтверждено в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.08.2025 №47914-ЮМ/13. При этом ФИО2 поддержал доводы отзыва на исковое заявление (т.2, л.д.6-14).

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела: ответчик ФИО1, представители ответчиков: Министерства строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Глушковского района Курской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: Правительства Курской области. Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда Курской области.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (статья 40, часть 3), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2019 года N 994-О, от 30 июня 2020 года N 1488-О, от 28 июня 2022 года N 1654-О, от 28 сентября 2023 года N 2266-О и др.).

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула данного федерального закона, далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац третий части первой статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" (Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 1 Правил устанавливаются условия и порядок предоставления в 2024 - 2025 годах субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины (далее - обстрелы), и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам (далее соответственно - мероприятия, субсидии), а также возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов, направленных на реализацию мероприятий.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади утраченного и (или) поврежденного жилого помещения.

Пунктом 17 указанных правил предусмотрено, что субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Не подлежат доказыванию общеизвестные факты (ч. 1 ст. 69 АПК РФ, ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, ч. 1 ст. 64 КАС РФ). Определенные обстоятельства по усмотрению суда могут быть признаны общеизвестными, если они известны широкому кругу лиц, в том числе составу суда, рассматривающему дело. Такие факты принято делить на всемирно известные, известные на территории Российской Федерации, локально известные (например, пожары, наводнения).

Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 N 9 чрезвычайная ситуация, возникшая с 7 августа 2024 г. на территории Курской области, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Решением Национального антитеррористического комитета в Курской области с 9 августа 2024 в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим КТО (контртеррористической операции), региональным оперштабом Курской области принято решение об эвакуации всего Глушковского района (в т.ч. поселка Теткино), соответствующая информация размещена в официальном телеграмм-канале губернатора Курской области.

Пункт 1 Порядка устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2024 году выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что предоставление гражданам выплат осуществляется: а) гражданам, жилые помещения которых разрушены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в установленном порядке, - во внеочередном порядке; в) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Из пункта 3 Порядка следует, что уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что перечисление выплат осуществляется областным казенным учреждением "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан".

Выплата предоставляется: а) гражданам, являющимся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; б) гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) гражданам, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

При этом право собственности на жилое помещение (жилые помещения), приобретенное (приобретенные) по договору купли-продажи, должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

Перечень документов, подаваемых гражданами в орган местного самоуправления, и образцы заявлений предусмотрены пунктом 19 Порядка.

Из пункта 21 Порядка следует, что заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления. (Пункт 23 Порядка).

Учетное дело заявителя формируется в соответствии с требованиями пункта 25 Порядка.

Из пункта 26 Порядка следует, что учетные дела заявителей, указанные в пункте 25 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их формирования направляются органом местного самоуправления в Дирекцию.

Дирекция в течение семи рабочих дней со дня поступления учетных дел граждан осуществляет проверку документов, формирует список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения (далее - список) и направляет его в Министерство.

Основаниями для отказа во включении заявителя в список заявителей и возврата учетного дела заявителя органу местного самоуправления являются: не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 25 Порядка; утраченное жилое помещение не соответствует требованиям, указанным в пункте 4 Порядка; ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отсутствие жилого помещения, собственником (нанимателем) которого является получатель выплаты, в перечне утраченных жилых помещений, указанном в пункте 4 Порядка.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Вместе с этим, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании установлено, что 29.08.2024 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области, обратилась ФИО1, имеющая в собственности объект недвижимости – жилой дом площадью 280,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Кроме того, 11.09.2024 года в администрацию поселка Теткино Глушковского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области поселок Теткино Глушковского района Курской области обратилась ФИО1, имеющая в собственности объект недвижимости жилой дом площадью 59,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями учетных дел по обращениям ФИО1 (т.1 л.д.25-47, 53-69), копией приказов Министерства строительства Курской области от 5.09.2024, от 16.09.2024, с выписками из утвержденного списка (т.1, л.д.48-51, 70-73), копями платежных поручений (т.1 л.д.52, 74), Выпиской из ЕГРН о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимости (т.1 л.д.75-85), не оспаривались сторонами по делу в судебном заседании.

Однако, принимая во внимание, что вышеуказанная социальная выплата предоставляется однократно, носит целевой характер, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба в связи с утратой жилого помещения, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца в результате чрезвычайной ситуации, - суд приходит к выводу, что у ФИО1 не возникло право на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 07.08.2024 N635-пп (ред. от 29.08.2024) "О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" как гражданину, жилое помещение которого – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 59,3 кв.м., утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку данная социальная выплата уже была предоставлена ФИО1 как собственнику иного жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 280,2 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В связи с чем суд приходит к выводу, что полученная ФИО1 выплата по Постановлению Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп (ред. от 29.08.2024) "О реализации в 2024 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого – жилой дом, расположенный по адресу<адрес> площадью 59,3 кв.м, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в размере 4931743,80 рублей, как неосновательное обогащение, подлежит возвращению в бюджет Курской области.

Оценивая все доказательства по делу, принимая во внимание, что исковое заявление прокурором Глушковского района Курской области подано в интересах Российской Федерации, направлено на законное расходование бюджетных денежных средств при выполнении расходных обязательств Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, суд находит, что исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации п.Теткино Глушковского района Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО1 полностью удовлетворить.

Признать незаконным и отменить в части приказ Министерства строительства Курской области от 16.09.2024 года № 289-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключить пункт № 15 (<...>) с суммой выплаты ФИО1 в размере 4 931 743,80 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, СНИЛС №, паспорт № выдан 12.12.2019 УМВД России по <адрес>, код подразделения 460-009, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу бюджета Курской области 4 931 743 (четыре миллиона девятьсот тридцать одну тысячу семьсот сорок три) рубля 80 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 1 сентября 2025 года.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →