Дело № Э-2а-199/2023

УИД 46RS0007-01-2022-000765-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 18 января 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Умеренковой А.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ануфриевский сельсовет» Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» а также обязать администрацию муниципального образования «Ануфриевский сельсовет» Золотухинского района Курской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://anufriyevskiy.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Прокуратурой Золотухинского района в администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

В ходе проверки установлено, что администрацией Ануфриевского сельсовета Золотухинского района нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений.

В ходе проверки, установлено, что администрацией Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области для размещения информации используется официальный сайт муниципального образования http://anufriyevskiy.ru/.

Так, 25 декабря 2022 года в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта Ануфриевского сельсовета, установлено, что в нарушение требований ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещены.

Отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права жителей, проживающих на территории Ануфриевского сельсовета, на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения.

Заместитель прокурора Золотухинского района Курской области Хмелевская Т.Ю. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом, извещен о месте и времени судебного заседания, не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту нарушенных прав и свобод граждан осуществляемой в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 и ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно ст. 71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

В силу ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

На основании подп. «п» п. 26 Указа Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, а именно - развитие системы экологического образования и просвещения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра сайта прокуратуры Золотухинского района Курской области (с фотоиллюстрацией к нему), согласно которому были выявлены нарушения требований ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно, на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещены.

Таким образом, судом установлено, что ненадлежащее исполнение администрацией Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области требований законодательства Российской Федерации в сфере открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, нарушает права жителей, проживающих на территории Ануфриевского сельсовета. Чем и был вызван настоящий иск, заявленный прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ.

В соответствии с приведенными нормами права и установленными допущенными административным ответчиком нарушениями, наличие которых ими не оспаривались, суд приходит к выводу о доказанности прокурором и подтверждении представленными доказательствами наличия в действиях администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области нарушений приведенных выше требований действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Проанализировав изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч.1 ст.103 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации, предусмотренной ст. 74 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Обязать администрацию Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области (ИНН №, ОГРН №) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования http://anufriyevskiy.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 20 января 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова