Судья Эминов А.И. дело № 2-795/2023

дело № 33-3-6638/2023

26RS0003-01-2022-000214-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 26 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Луневой С.П.,

судей Савина А.Н., Шурловой Л.А.,

при секретаре Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО1

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 мая 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению комитета градостроительства администрации города Ставрополя к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 974 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В комитет градостроительства администрации города Ставрополя 19.11.2021 года от министерства строительства и архитектуры Ставропольского края поступило уведомление от 15.11.2021 года №-Н о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>.

Согласно акта проверки установлено, что ФИО2 осуществляются работы по строительству индивидуального жилого дома, выполнено устройство фундамента примерными наружными размерами 16 м х 13 м. Расстояние до стены объекта от границы земельного участка, смежной с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет менее 3 м (ориентировочно 1 м), чем нарушено требование статьи 41 Правил землепользования и застройки города Ставрополя.

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом проведен осмотр объекта, в ходе которого установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположен объект незавершенного строительства (фундамент), который не соответствует выданному комитетом уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 03.03.2021 года №. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных постановлением администрации города Ставрополя от 15.10.2021 года № земельный участок по <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-3 - Зона застройки индивидуальными жилыми домами. В нарушение установленных требований при строительстве индивидуального жилого дома ответчиком не соблюдено расстояние до стены спорного объекта от границы земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, которое составляет менее 3-х метров. Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности Калайчидис Христосу, (1/18), Калайчиду ФИО3 (1/18), ФИО4 (1/18), ФИО5 (15/18), согласие которых на сокращение расстояния отсутствует, в связи с чем, работы выполняются ответчиком с нарушением требований Правил.

Просит суд признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства примерными наружными размерами 16м х 13м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 974 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать ФИО2 за свой счет привести объект незавершенного строительства в соответствие с параметрами, установленными статьей 41 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных постановлением администрации города Ставрополя от 15.10.2021 года №, путем демонтажа части фундамента со стороны левого фасада строения, обеспечив соблюдение минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> три метра, в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о приведении в соответствие объекта незавершенного строительства, примерными наружными размерами 16м х 13м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 974 кв.м., по адресу: <адрес>, в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с ФИО2 судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 1 000 рублей в день.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель комитета градостроительства администрации города Ставрополя по доверенности ФИО1 просит обжалуемое решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что спорный земельный участок расположен в «Зоне застройки индивидуальными жилыми домами», однако ответчиком регламент территориальной зоны Ж-З не соблюден.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил; наличие угрозы жизни и здоровью.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

При этом снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с параметрами установленными правилами землепользования и застройки.

Из положений статей 10, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО2 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 974 кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных постановлением администрации города Ставрополя от 15.10.2021 года №, земельный участок по <адрес> расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В целях строительства индивидуального жилого дома по <адрес>, в городе Ставрополе, наружными размерами 16м х 13м, с количеством надземных этажей - 2 ед., ФИО2 обратилась в комитет с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

17.02.2021 Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя выдано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, согласно которого строительство осуществляется наружными размерами 16м х 13м, количество надземных этажей – 2 единицы, высота 9,5 м., сведения об отступах от границ земельного участка: 14,2 от проезжей части <адрес>, 4,5 м от границы <адрес>, 3,4 м от границы <адрес>, 3м от границы <адрес>, площадь застройки 208 м.

Определением суда назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 974 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> расположен один объект капитального строительства - жилой дом, и две хозяйственные постройки гараж и навес. Объекты, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют экологическим, санитарно- гигиеническим, противопожарным нормам, а также строительным и градостроительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, как по указанному адресу, так и в смежных домовладениях.

Кроме того, согласно заключению эксперта, жилой дом расположен: от правой границы на расстоянии 3,36 м.- соответствует нормам; от тыльной границы на расстоянии 2,92-2,96, с учетом официальной погрешности 0,1м или 10 см, соответствует нормам; от левой границы на расстоянии 4,03м.- соответствует номам; от фасадной границы более 5 м. Коэффициент застройки земельного участка составляет 282,4x100/974=28,9%, меньше 30% соответствует нормам.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, указал, что существенных и неустранимых нарушений при строительстве жилого дома ответчиком не допущено. Согласно экспертному заключению, нарушение градостроительных, строительных норм и правил не обнаружено. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда первой инстанций.

Постройка возведена на собственном земельном участке ответчика, с разрешения администрации города, которая выделила земельный участок. Постройка соответствует всем нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан. В этой связи с этим суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у спорной постройки признаков самовольного строения, указав, что постройка соответствует всем нормативам, а потому не может быть снесена по основаниям, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, все доказательства по делу исследованы судом первой инстанций по правилам статьи 67 ГПК РФ, доказательств, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, в порядке, установленном статьей 56 ГПК РФ, заявителем не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2023.

Председательствующий

Судьи