Мотивированное решение
составлено 13 февраля 2025 года
УИД 66RS0043-01-2024-001771-06
Дело № 2а-41/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2025 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой О.В.,
при секретаре Ефимовой Е.В.,
с участием административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Екатеринбургская таможня Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика, утилизационный сбор за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства в общем размере 5 232 000 руб. 00 коп., пени за неуплату утилизационного сбора по состоянию на 30.07.2024 в размере 1 429 105 руб. 39 коп.
В обоснование требований административным истцом указано, что в период с 27.10.2021 по 03.05.2023 ФИО1 ввезены на территорию Российской Федерации 12 транспортных средств, приобретённых в Республике Беларусь, являющейся членом ЕАЭС, и 1 транспортное средство, приобретенное в Грузии по пассажирской таможенной декларации, с уплатой таможенных платежей и налогов в сумме 268 324 руб. 60 коп., и утилизационного сбора в размере 65 800 руб. На все транспортные средства в таможенный орган ФИО1 были поданы заявления на уплату утилизационного сбора, в которых он указал цель ввоза транспортных средства - личное использование. Указанная сумма утилизационного сбора рассчитана с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования. По результатам проверки представленных документов Екатеринбургской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортные средства, приобретенные ФИО1 на территории Республики Беларусь, Грузии и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды. Двенадцать ввезенных ФИО1 транспортных средств на учет в органы ГИБДД не ставились, впоследствии были проданы. Одно транспортное средство было поставлено на учет отцом ФИО1 – ФИО2, но позднее также было продано. Изложенное, по мнению административного истца, исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Уведомлением от 28.02.2024 №, направленным в адрес административного ответчика Екатеринбургская таможня уведомила ФИО1 НГ. о необходимости доплаты утилизационного сбора не позднее 20 дней со дня получения уведомления (получено ФИО1 28.03.2024). Срок добровольной уплаты истек 16.04.2024, денежные средства в счет доплаты утилизационного сбора на лицевой счет административного истца не поступали, что явилось основанием для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 4 Новоуральского судебного района Свердловской области от 18.06.2024 судебный приказ по делу № 2а-2137/2024 о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора и пени отменен. Поскольку утилизационный сбор в добровольном порядке ФИО1 не уплачен, Екатеринбургская таможня просит взыскать с административного ответчика, утилизационный сбор за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства в общем размере 5 232 000 руб. 00 коп., пени за неуплату утилизационного сбора по состоянию на 30.07.2024 в размере 1 429 105 руб. 39 коп.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования административного искового заявления признал частично, указав, что в отношении транспортных средств <данные изъяты> (ТПО от 15.04.2022), <данные изъяты> (ТПО от 20.06.2022) и <данные изъяты> (ТПО от 22.03.2023), утилизационный сбор не подлежит взиманию, поскольку данные транспортные средства были изготовлены на территории Российской Федерации. Транспортные средства <данные изъяты> (ТПО от 27.10.2021), <данные изъяты> (ТПО от 23.12.2021), <данные изъяты> (ТПО от 02.11.2022), <данные изъяты> (ТПО от 31.12.2022) были ввезены для личного использования и поставлены на регистрационный учет за ФИО3, с которой он состоит в фактических брачных отношениях длительный период времени. Одно транспортное средство <данные изъяты> (ТПО от 24.12.2021) было привезено для отца ответчика ФИО2 Транспортное средство <данные изъяты> (ТПО от 23.09.2022) ввезено из Грузии, которая не входит в Евразийский экономический союз, что исключает, по мнению административного ответчика, взимание утилизационного сбора. В отношении оставшихся четырех транспортных средств: <данные изъяты> (ТПО от 10.11.2022), <данные изъяты> (ТПО от 06.12.2022), <данные изъяты> (ТПО от 03.05.2023), <данные изъяты> (ТПО от 21.03.2023) административный ответчик ФИО1 согласился с обоснованностью требований административного истца о взимании утилизационного сбора, подтвердив, что данные автомобили приобретались им с целью последующей реализации.
Административный истец, заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, в том числе публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, представителей не направили.
На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела при указанной явке.
Рассмотрев доводы, приведенные административным истцом в обоснование своих требований, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационный сбор; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).
Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее – Правила № 1291).
Согласно п. 5 Правил № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением.
В силу п. 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, определенный перечень документов.
Следовательно, уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора (абз. 16 п. 11(2) Правил № 1291).
В соответствии с п. 12 Правил № 1291 на основании представленных в соответствии с пунктом 11 Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
Согласно п. 50 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транспортными средствами для личного пользования являются - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Как следует из абз. 5 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что в период с 27.10.2021 по 03.05.2023 ФИО1 из Республики Беларусь и Грузии на территорию Российской Федерации ввезено 13 автомобилей: <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; BMW <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№.
В заявлениях об уплате утилизационного сбора ФИО1 указана цель ввоза транспортных средств – для личного использования. На транспортные средства представлены расчеты сумм утилизационного сбора – по 5 200 руб. за каждый из 12 автомобилей, за автомобиль Нyundai Solaris, 2019 года выпуска, VIN:№ – в размере 3 400 руб. Указанные суммы утилизационного сбора рассчитаны с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования.
В соответствии со ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом. При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.
На основании статьи 310, 331, 332 ТК ЕАЭС после выдачи ФИО1 ПТС должностными лицами Екатеринбургской таможни проведена камеральная таможенная проверка в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлен факт приобретения ФИО1 на территории Республики Беларусь, Грузии и ввоза в Российскую Федерацию 13 транспортных средств для коммерческих целей, что, по мнению административного истца, исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, о чем в материалах дела представлен акт камеральной таможенной проверки от 14.12.2023, а также решение по результатам таможенного контроля от 15.02.2024.
Указанные документы получены ФИО1 11.01.2024 и 24.02.2024 соответственно, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции, ответом об отслеживании почтового отправления.
В связи с неполной уплатой утилизационного сбора, Екатеринбургской таможней в адрес ФИО1 28.02.2024 заказной корреспонденцией направлено уведомление об уплате утилизационного сбора в размере 5 232 000 руб. 00 коп., пени в размере 1 001 476 руб. 61 коп. Уведомление получено ФИО1 28.03.2024. До настоящего времени обязанность по уплате утилизационного сбора и пени не исполнена, что подтверждено административным ответчиком в судебном заседании.
Судом, на основании сведений представленных УФНС России по Приморскому краю, поступивших в суд 15.01.2025 установлено, что в отношении транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№, утилизационный сбор ранее исчислен и уплачен в полном объеме. Каких-либо иных сведений об уплате утилизационного сбора в отношении рассматриваемых транспортных средств, суду не представлено.
Проведенный анализ регистрационных действий, подтвержденный информацией Госавтоинспекции МУ МВД России по ЗАТО г.Новоуральск и п.Уральский Свердловской области, показал, что 4 транспортных средства: <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№ были поставлены на регистрационный учет на имя ФИО3, состоящей в фактических брачных отношениях с ФИО1, и одно транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№ было зарегистрировано на отца административного ответчика - ФИО2, что также установлено в ходе таможенной проверки.
Доводы представителя административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, о том, что в ряде случаев автомобили были проданы спустя непродолжительный период после регистрационных действий, а также о том, что ФИО1 не были оформлены договоры ОСАГО в отношении транспортных средств, что, по его мнению, свидетельствует о невозможности отнесения данных автомобилей к категории транспортных средств, ввезенных для личного пользования и пользования членами его семьи, являются несостоятельными, поскольку указанные 5 автомобилей были поставлены на регистрационный учет на имя ФИО2 – отца ФИО1, а также на ФИО3, как на собственников, в связи с чем, их можно отнести к транспортным средствам, ввезенным в Российскую Федерацию для личного пользования. Тот факт, что они были реализованы спустя непродолжительный период после регистрационных действий, а также неоформление ФИО1 договоров ОСАГО в отношении данных транспортных средств, по мнению суда, не свидетельствует о том, что административный ответчик изначально осуществил ввоз данных транспортных средств исключительно с целью их последующей продажи, поскольку из пояснений административного ответчика следует, что данные автомобили первоначально были ввезены для их личного пользования, часть из них была зарегистрирована в органах Госавтоинспекции на имя его гражданской супруги, одно транспортное средство на имя отца административного ответчика, они ими пользовались, на учет за собой не поставил указанные 4 транспортных средства в связи с наличием открытого исполнительного производства. Оснований не доверять данным пояснениям, у суда не имеется, обратного суду не представлено.
Помимо прочего судом установлено, что автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№, с момента государственной регистрации права (17.01.2023) по настоящее время находится в собственности ФИО3, что подтверждается карточкой учета транспортного средства. Таким образом, суд приходит к выводу, что данный автомобиль приобретался для личного пользования ФИО3
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел на территории Республики Беларусь, в Грузии и ввез на территорию Российской Федерации 7 транспортных средств не для личного пользования или использования членами его семьи, поскольку на регистрационный учет ФИО1 либо членами его семьи транспортные средства не ставились, а именно: <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№; <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, VIN:№, а для последующей реализации, то есть коммерческих целях. Данный факт свидетельствует о невозможности отнесения данных автомобилей к категории транспортных средств, ввезенных для личного пользования административным ответчиком либо членами его семьи. При этом административным ответчиком каких-либо достоверных сведений, что автомобили были приобретены для личных или семейных целей, не представлено. Как следует из представленных таможенным органом материалов, ФИО1 реализовал данные транспортные средства на территории Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства №1291) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).
Согласно пункту 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.
Перечнем к Постановлению Правительства № 1291 установлены виды и категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора.
Разделом 1 Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе, повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20 000 рублей.
В соответствии с Перечнем в случае ввоза физическим лицом транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) для личного пользования, применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26 базовой ставки (размер утилизационного сбора в этом случае составляет 20 000 х 0,26 = 5200 рублей).
Как указано в Перечне, при ввозе транспортного средства (с даты выпуска которого прошло более 3 лет) не для личного пользования, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя составляет от 6,1 до 35,01 базовой ставки. Соответственно сумма утилизационного сбора в отношении такого транспортного средства должна составлять от 122 000 рублей до 700 200 рублей в зависимости от объема двигателя.
Согласно пункту 11 Правил взимания утилизационного сбора, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Таможенный орган уполномочен на проведение проверок сведений, указанных в заявлении о выдаче паспорта и приложенных к нему документах, и (или) проверки подлинности приложенных к заявлению документов. В соответствии с пунктом 12 Правил взимания утилизационного сбора, на основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
В связи с чем, при выдаче ПТС таможенный орган обязан осуществлять проверку обоснованности применения коэффициентов при расчете суммы утилизационного сбора.
Поскольку судом установлено, что 7 транспортных средств были ввезены ФИО1 в Российскую Федерацию не для личного пользования, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17 и 0,26 не имелось.
В силу положений п. 17 Правил взимания в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате таможенных платежей в судебном порядке регламентированы ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 ст.286 указанного Кодекса установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин.
Поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора административным ответчиком по состоянию на 16.04.2024 исполнена не была, 30.05.2024 Екатеринбургская таможня обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, после отмены которого на основании возражений должника (18.07.2024), с иском в суд административный истец обратился 07.08.2024, согласно почтовому штемпелю.
Учитывая вышеназванные положения правовых норм, суд приходит к выводу о том, что порядок и сроки взимания задолженности по утилизационному сбору административным истцом соблюдены.
Поскольку судом установлено, что административный ответчик является лицом, осуществившим ввоз 7 транспортных средств в Российскую Федерацию не для личных целей, следовательно, он является плательщиком утилизационного сбора в силу п. 3 ст. 24.1 Закона. Обязанность по уплате утилизационного сбора должна быть исполнена ФИО1 и не может перейти к другому плательщику в связи с реализацией им транспортных средств.
То обстоятельство, что ФИО1 в нарушение действующего законодательства не произвел оплату утилизационного сбора за ввезенные им в Российскую Федерацию 7 вышеуказанных транспортных средств в соответствии с действующим законодательством, подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств.
Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор, и действующим законодательством не предусмотрено освобождение лиц, ввозящих на территорию Российской Федерации транспортные средства, от уплаты утилизационного сбора по обстоятельствам, указанным административным ответчиком.
Поскольку спорные транспортные средства ввезены административным ответчиком с целью последующей продажи, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен административным ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости доплаты утилизационного сбора, поскольку он уплачен ФИО1 с применением коэффициента, установленного в отношении транспортных средств, ввезенных для личного пользования.
Исходя из представленных сведений о годе выпуска и физических характеристик транспортных средств, подтвержденных результатами таможенного контроля, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, составляет 2 494 800 руб.:
Марка автомобиля
Год выпуска, VIN
Объем см3
Коэффициент
Утил. сбор
Оплачен
(руб.)
К уплате
(руб.)
<данные изъяты>
2019,VIN:
№
1591
15,69
313 800
3 400
310 400
<данные изъяты>,
2018, VIN:
№
1800
15,69
313 800
5 200
308 600
<данные изъяты>
2005, VIN:
№
2982
24,01
480 200
5 200
475 000
<данные изъяты>
2006, VIN:
№
2982
24,01
480 200
5 200
475 000
<данные изъяты>
2019, VIN:
№;
1987
15,69
313 800
5200
308 600
<данные изъяты>
2019, VIN:
№;
1995
15,69
313 800
5200
308 600
<данные изъяты>
2013, VIN:
№
1998
15,69
313 800
5200
308 600
Таким образом, общая сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате, с учетом ранее оплаченных сумм по обозначенным транспортным средствам, составляет 2 494 800 руб.
Доказательства надлежащей уплаты утилизационного сбора отсутствуют, следовательно, с ФИО1 в пользу Екатеринбургской таможни подлежит взысканию утилизационный сбор в размере 2 494 800 руб., в этой связи требования административного иска подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан оплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей.
На основании абзаца 4 пункта 11(2) Правил, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
С учетом названных норм Екатеринбургской таможней произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных ФИО1 на территорию Российской Федерации транспортных средств по состоянию на 30.07.2024.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренных законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий) сроком на 6 месяцев: с 01.04.2022 по 01.10.2022.
По смыслу разъяснений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).
В связи с чем, в период действия указанного моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория (как в данном случае), финансовые санкции не начисляются.
Суд отмечает, что правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 Постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028.
Таким образом, в период действия указанного моратория пени, заявленные таможенным органом по 30.07.2024, не подлежат начислению за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.
Учитывая изложенное, суд производит расчет пени исходя из суммы неуплаченного утилизационного сбора, периодов просрочки и действующих в указанные периоды размеров ставок рефинансирования, применив мораторий на начисление пени с 01.04.2022 по 01.10.2022, в части транспортных средств, считает правильным взыскать с ФИО1 пени за неуплату утилизационного сбора в размере 584 707 руб. 31 коп., исходя из следующего расчета:
- <данные изъяты>, 2019 года выпуска, VIN:№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 79 757 руб. 28 коп.;
- <данные изъяты>, 2018 года выпуска, VIN:№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 79 294 руб. 77 коп.;
- <данные изъяты>, 2005 года выпуска, VIN:№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 117 301 руб. 25 коп.;
- <данные изъяты>, 2006 года выпуска, VIN:№, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 114 213 руб. 75 коп.;
- <данные изъяты>, 2019 года выпуска, VIN:№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 62 784 руб. 67 коп.;
- <данные изъяты>, 2019 года выпуска, VIN:№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 65 330 руб. 62 коп.;
- <данные изъяты>, 2013 года выпуска, VIN:№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 66 024 руб. 97 коп.
С учетом изложенного, с ФИО1 в пользу Екатеринбургской таможни подлежит взысканию задолженность по утилизационному сбору в размере 2 494 800 руб. 00 коп., а также пени за нарушение срока уплаты утилизационного сбора в размере 584 707 руб. 31 коп.
Оснований для освобождения административного ответчика от уплаты обязательных платежей и пени судом не установлено.
В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что исковые требования административного истца удовлетворены частично, с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 23 597 руб. 54 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пени – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, в пользу Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН <***>) задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 2 494 800 руб. 00 коп., пени за нарушение срока уплаты утилизационного сбора в размере 584 707 руб. 31 коп., а всего на общую сумму 3 079 507 руб. 31 коп.
В остальной части требований административного иска отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в доход бюджета государственную пошлину в размере 23 597 руб. 54 коп.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Медведева