Решение по делу № 2-3294/2022 от 22.12.2022 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2-3294/2022

УИД: 22RS0013-01-2022-004429-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В.,

при секретаре: Шеховцовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Бийска о признании права собственности на реконструированные объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Бийска о признании права собственности на реконструированные объекты недвижимости.

В уточненном исковом заявлении от 09.08.2022 истец просит суд:

сохранить нежилое здание с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 1054,2 кв.м., согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером ООО «Азимут-С» ФИО1, признав его многоквартирным домом;

изменить наименование нежилого здания с кадастровым номером: № с «нежилого здания» на «многоквартирный дом»;

изменить назначение этого здания с «нежилого» на «жилое»;

прекратить право собственности ФИО2 на нежилое здание с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>;

признать право собственности ФИО2 на созданные жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме, с кадастровым номером: № расположенные по адресу: <адрес>:

на квартиру № 1, общей площадью 41,5 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 2, общей площадью 55,4 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 3, общей площадью 35,1 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 4, общей площадью 50,5 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 5, общей площадью 64,3 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 6, общей площадью 27,1 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 7, общей площадью 30,8 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 8, общей площадью 43,6 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 9, общей площадью 60,8 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 10, общей площадью 60,6 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 11, общей площадью 42,5 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 12, общей площадью 82,3 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 13, общей площадью 26,4 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ;

на квартиру № 14, общей площадью 30,5 кв.м., в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование уточненных исковых требований истец указывает, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту также ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с необходимостью использования данного здания для проживания и обустройства в нем квартир, была подготовлена проектная документация по перепланировке нежилого здания в квартиры секционного типа.

Работы по перепланировке были начаты в соответствии с проектной документацией до получения разрешения на такую перепланировку.

Так как в ходе перепланировки предполагалось создание более двух квартир и нежилое здание по своему дальнейшему назначению становилось многоквартирным жилым домом, то весной 2022 года истцом было подано заявление в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска о получении разрешения на перепланировку вместе с проектом перепланировки.

05.05.2022 отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска истцу было отказано в выдаче разрешения на перепланировку, так как согласно представленному плану здания, после перепланировки в ходе выполненных строительных работ осуществлен монтаж лестничных клеток. Выполненные изменения объекта капитального строительства нежилого здания в виде монтажа лестничных клеток затрагивают конструктивные и другие характеристики здания, его надежность и безопасность, что подпадает под понятие «реконструкция».

В своем отказе отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска также указал, что, поскольку до начала работ по реконструкции нежилого здания собственник не обратился за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию), то данная реконструкция классифицируется как «самовольная».

В отношении произведенной реконструкции здания по адресу: <адрес> (далее по тексту также здание в соответствующем падеже), ООО «Архитектурная мастерская ФИО3», имеющим свидетельство о допуске к данным видам работ № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено обследование технического состояния строительных конструкций и коммуникаций нежилого здания, с целью установления возможности изменения назначения здания с «нежилого» на «жилое», представляющего собой многоквартирный жилой дом с находящимися в нем жилыми помещениями – квартирами секционного типа.

В результате обследования установлено, что техническое состояние фундаментов и строительных конструкций здания соответствует требованиям Строительных правил СП 54.13330.2016 «здания жилые многоквартирные».

Реконструкция нежилого здания в многоквартирный жилой дом под квартиры секционного типа угрозы для жизни и здоровья людей не несет.

Нежилое здание с реконструкцией под многоквартирный жилой дом с жилыми помещениями в нем пригодно для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с Техническим заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций реконструкции нежилого здания в многоквартирный жилой дом с жилыми помещениями в нем под квартиры секционного типа по <адрес> (шифр 2022-ТЗ) реконструированное нежилое здание соответствует установленным требованиям для многоквартирных жилых домов и сохранение нежилого здание в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, ссылаясь нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГрК РФ) о реконструкция объектов капитального строительства, о разрешении на строительство, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) о самовольной постройке истец в уточненном исковом заявлении просит суд удовлетворить заявленным им уточненные исковые требования в полном объеме.

В настоящем судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении уточненного искового заявления по обстоятельствам, в нем изложенным, просил суд удовлетворить его уточненный иск.

Администрация города Бийска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в лице Межмуниципальный Бийского отдела надлежаще извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, представители ответчика и третьего лица в настоящее судебное заседание не явились, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании материалов дела судом установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, принадлежит на праве собственности истцу по делу ФИО2, что подтверждается записью в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3.2 ст. 222 ГК РФ, лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с ГК РФ.

В данном случае истец по делу ФИО2 является собственником как здания, так и земельного участка, имеющего общую площадь 1235+-12 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Видом разрешенного использования земельного участка является малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 8-10).

Также в материалах дела имеется техническое заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций нежилого здания в многоквартирный дом с жилыми помещениями в нем под квартиры секционного типа 2022 года, подготовленное ООО «АТМ», имеющим свидетельство о допуске к данным видам работ № № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что проведено обследование технического состояния строительных конструкций и коммуникаций нежилого здания по адресу: <адрес>, с целью установления возможности изменения назначения здания с «нежилого» на «жилое», представляющего собой многоквартирный жилой дом с находящимися в нем жилыми помещениями – квартирами секционного типа.

Нежилое здание с реконструкцией под многоквартирный жилой дом с жилыми помещениями в нем пригодно для дальнейшей эксплуатации (т. 1 л.д. 27-41).

В рамках данного гражданского дела определением Бийского городского суда Алтайского края от 09.08.2022 по делу назначалось проведение судебной строительно-технической экспертизы, на разрешение которой судом были поставлены следующие вопросы:

1) Возможно ли сохранить нежилое здание с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 1054,2 кв.м., согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному кадастровым инженером ООО «Азимут-С» ФИО1, признав его многоквартирным домом?

2) Возможно ли изменить наименование нежилого здания с кадастровым номером: № с «нежилого здания» на «многоквартирный дом»?

3) Возможно ли изменить назначение этого здания с «нежилого» на «жилое»?

4) Возможно ли сохранить четырнадцать квартир, образованных в здании с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, после проведенной в здании реконструкции в соответствии с техническими планами в отношении каждой из четырнадцати квартир от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленными кадастровым инженером ООО «Азимут-С» ФИО1?

5) Не создает ли здание с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, и четырнадцать образованных в нем после реконструкции здания квартир угрозу жизни и здоровью граждан?

Проведение судебной экспертизы поручалось судом экспертам экспертного учреждения Общество с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ» (659300, <...>).

Эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из содержания проведенного экспертным учреждением Общество с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ» экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенного исследования экспертами установлено что:

строительные конструкции и основание здания обладают прочностью и устойчивостью, дефектов и разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей не обнаружено;

здание не создает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей;

здание соответствует требованиям пожарной безопасности, что соответствует нормам Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В ходе проведенного исследования экспертами установлено, что обследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом перепланировки (переустройства, реконструкции): соответствует санитарным нормам и правилам; соответствует строительным нормам и правилам; соответствует пожарным нормам и правилам, следовательно, сохранение данного здания в измененном состоянии не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права других лиц. Данное здание можно признать многоквартирным домом.

В ходе проведенного обследования установлено что: техническое состояние конструкций здания соответствует работоспособному состоянию, следовательно, здание по адресу: <адрес>, в целом соответствует работоспособному состоянию - категории технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается; здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, техническим, требованиям технических регламентов; помещения в должной мере обеспечены инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление); помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды; здание соответствует требованиям пунктов 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на основании произведенного исследования установлено, что, здание, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для постоянного проживания, возможна смена наименования нежилого здания с кадастровым номером: № с «нежилого здания» на «многоквартирный дом».

В ходе проведенного исследования установлено, что: здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим строительным, техническим, требованиям технических регламентов; помещения в должной мере обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, отопление); помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды; наружные ограждающие конструкции имеют теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилье комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию; высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) составляет 2,75м.

Таким образом, изменить наименование объекта исследования - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, на «жилое здание» возможно. Здание соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

На основании того, что четырнадцать квартир, образованных в здании с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, после проведенной в здании реконструкции в соответствии с техническими планами в отношении каждой из четырнадцати квартир от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленными кадастровым инженером ООО «Азимут- С» ФИО1 соответствуют действующим нормативно-техническим актам, соответствуют работоспособному техническому состоянию, экспертами сделан вывод, что четырнадцать квартир, образованных в здании с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>, после проведенной в здании реконструкции возможно сохранить.

На основании того, что объект экспертизы: соответствует нормам Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; соответствует санитарным нормам и правилам; соответствует строительным нормам и правилам; соответствует пожарным нормам и правилам, следовательно, сохранение данного здания в измененном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц (т. 2 л.д. 1-82).

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

При таких обстоятельствах, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление ФИО2 к Администрации города Бийска о признании права собственности на реконструированные объекты недвижимости обоснованным, оно подлежит удовлетворению судом.

Суд сохраняет нежилое здание с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 1054,2 кв.м., согласно техническому плану от 14.06.2022, изготовленному кадастровым инженером Общества с ограниченной ответственностью «Азимут-С» ФИО1, признав его многоквартирным домом.

Изменяет наименование нежилого здания с кадастровым номером: № с «нежилого здания» на «многоквартирный дом».

Изменяет назначение здания с кадастровым номером: № с «нежилого» на «жилое».

Прекращает право собственности истца ФИО2 на нежилое здание с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>.

Признает право собственности истца ФИО2 на созданные жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме, с кадастровым номером: 22:65:017548:59, расположенные по адресу: <адрес>: