Дело № 5-17/2023

УИД: 55RS0009-01-2023-000532-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Большеречье 05 сентября 2023 года

Судья Большереченского районного суда Омской области Валитов А.К., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 203, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно проступившему на рассмотрение протоколу об административном правонарушении от 01.08.2023 г. № 1018, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ незаконно осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «продавец», не указанной в патенте 55 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ с указанием профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «подсобный рабочий», на торговом объекте по продаже овощей и фруктов, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>, что является нарушением требований ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства совершения административного правонарушения, не оспаривал. Указал, что в настоящее время продажу овощей и фруктов осуществляет на торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении -старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к вышеуказанной ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд. Однако при этом обязательным условием выступает соблюдение законодательства Российской Федерации в рамках осуществления трудовой деятельности.

В целях обеспечения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности и выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на ее осуществление или допуска в иной форме к осуществлению указанной деятельности, уставлена ответственность за их нарушение.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По смыслу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в действиях ИП ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 33-35); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16); актом проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Большереченскому району ФИО3 от 31.05.2023 г. (л.д. 2); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в действиях А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 3); объяснениями А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. данными при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 3 оборот); фото таблицей (л.д. 5); объяснениями свидетелей Н., М. (л.д. 6,7); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданин Республики Узбекистан А.Ж.Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 8); трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 предоставил А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работу в должности «подсобного рабочего» (л.д. 11-13); выпиской из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 21-24); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26); патентом серии 55 № на имя А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно которому профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) «подсобный рабочий» (л.д. 48-49).

Доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достаточности.

Давая оценку исследованным доказательствам в совокупности, учитывая требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ нахожу установленным наличие события административного правонарушения и вину ИП ФИО1 полностью доказанной, действия последнего надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности) не указанной в патенте.

К смягчающему административную ответственность обстоятельству отношу в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание ИП ФИО1 своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность ИП ФИО1

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 05.09.2023 г. ИП ФИО1 с 10.11.2018 г. относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Полагаю, что правонарушение, совершенное ИП ФИО1, малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ не является ввиду важности охраняемых отношений, поскольку одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, а также защита иных национальных интересов Российской Федерации, в том числе экономических и социальных.

Вместе с тем, в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не подпадает в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поэтому административное наказание в виде административного штрафа в данном случае подлежит замене на предупреждение, поскольку установлено наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, учитывая требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также характер и степень общественной опасности правонарушения, характер деятельности ИП ФИО1, данные о личности ИП ФИО1, который к административной ответственности привлекается впервые, является субъектом малого предпринимательства, а также другие обстоятельства (отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствии имущественного ущерба) полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, которое будет справедливым, соразмерным содеянному, кроме того будет соответствовать целям и задачам административного судопроизводства, а также предупредит совершение аналогичных правонарушений и окажет индивидуально-профилактическое воздействие.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, 23.<данные изъяты>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.К. Валитов