Дело № 2-1915/2023

03RS0037-01-2023-002117-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Толбазы 21 декабря 2023 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

с участием истца помощника прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Алсынбаева Р.М.,

представителя ответчика администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ФИО1,

представителя третьего лица муниципального бюджетного образовательного учреждения лицей с. Толбазы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан – ФИО2,

представителя третьего лица муниципального бюджетного образовательного учреждения Толбазинская Башкирская гимназия им. Р.Назарова муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению отделу образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о ликвидации перенаполняемости в муниципальных образовательных учреждениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению отделу образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о ликвидации перенаполняемости в муниципальных образовательных учреждениях.

В обоснование требований прокурор ссылается на то обстоятельство, что проведена проверка законодательства о доступности образования и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Лицей с. Толбазы муниципального района Аургазинский район РБ, муниципальном бюджетном образовательном учреждении Толбазинская Башкирская гимназия им. Р. Назарова муниципального района <адрес> РБ. Установлено, что обучение в МБОУ Лицей <адрес> осуществляется в одну смену, нормативная наполняемость учреждения составляет 740 учащихся, фактически обучаются 901 учащихся, общая переуплотненность в лицее составляет 122 %, что превышает запланированную мощность учреждения. Обучение в МБОУ Толбазинская башкирская Гимназия осуществляется в одну смену, нормативная наполняемость составляет 110 учащихся, фактически обучаются 186 учащихся, общая переуплотненность в гимназии составляет 169 %, что превышает запланированную мощность учреждения. Санитарно-эпидемиологические требования закона не соблюдаются. Совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х проведена дополнительная проверка законодательства о доступности образования и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса. Проектная вместимость Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: 453480, <адрес>, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Толбазинская башкирская гимназия имени Рашита Назарова муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: 453480, <адрес>, <адрес>, не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи». По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено. Однако указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, должностными лицами меры по ликвидации перенаполняемости не приняты. <адрес> в отношении директоров МБОУ Лицей <адрес>, МБОУ Толбазинская Башкирская гимназия вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ, по которому виновные должностные лица привлечены к административному наказанию в виде штрафа в сумме по 3000 руб. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ликвидировать перенаполняемость в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Лицей <адрес> муниципального района <адрес> РБ, муниципальном бюджетном образовательном учреждении Толбазинская Башкирская гимназия им. Р. Назарова муниципального района <адрес> РБ в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Алсынбаев Р.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц муниципального бюджетного образовательного учреждения лицей <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО2, муниципального бюджетного образовательного учреждения Толбазинская Башкирская гимназия им. Р.Назарова муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО3 оставили решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются также гарантирующим право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе школьного образования.

Согласно ст. 9, чч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, закреплено право получения общего образования в образовательных организациях, определено, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пп. 3, 5, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. 1, 4, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальной форме занятий.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Аургазинского района РБ проведена проверка законодательства о доступности образования и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса в муниципальном бюджетном образовательном учреждении Лицей с. Толбазы муниципального района Аургазинский район РБ, муниципальном бюджетном образовательном учреждении Толбазинская Башкирская гимназия им. Р. Назарова муниципального района Аургазинский район РБ.

Проверкой установлено, что обучение в МБОУ Лицей с. Толбазы осуществляется в одну смену, нормативная наполняемость учреждения составляет 740 учащихся, фактически обучаются 901 учащихся, общая переуплотненность в лицее составляет 122 %, что превышает запланированную мощность учреждения.

Обучение в МБОУ Толбазинская башкирская Гимназия осуществляется в одну смену, нормативная наполняемость составляет 110 учащихся, фактически обучаются 186 учащихся, общая переуплотненность в гимназии составляет 169 %, что превышает запланированную мощность учреждения.

В связи с перенаполняемостью образовательных учреждений обучающимися санитарно-эпидемиологические требования закона не соблюдаются.

Прокуратурой района РБ совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, Стерлитамакском районах проведена дополнительная законодательства о доступности образования и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса.

На момент обследования МБОУ Лицей с. Толбазы МР Аургазинский район РБ общее число обучающихся составляла 897 человек. Начальное звено располагается на первом этаже образовательного учреждения. На момент обследования 4 «а» класс располагался в кабинете № площадью 49,7 кв.м, присутствовало 26 человек, фактическая площадь на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м. составляла 1,9 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования 3 «б» класс располагался в кабинете № площадью 49,3 кв.м, присутствовало 26 человек, фактическая площадь на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м составляла 1,9 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования 2 «а» класс располагался в кабинете № площадью 48,8 кв.м, присутствовало 25 человек, фактическая площадь на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м составляла 1,9 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования 4 «б» класс располагался в кабинете № площадью 49,4 кв.м, присутствовало 26 человек, фактическая площадь на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м составляла 1,9 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования 9 «в» класс располагался на 3 этаже в кабинете русского языка № площадью 49,6 кв.м, присутствовало 23 человек, фактическая площадь на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м, составляла 2,1 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования 8 «а» класс располагался на 1 этаже в кабинете географии № площадью 47,6 кв.м, присутствовало 23 человека, фактическая площадь на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м составляла 2,06 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования 7 «б» класс располагался на 1 этаже в кабинете музыки № площадью 32,1 кв.м, присутствовало 26 человек, фактическая площадь на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м составляла 1,2 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования МБОУ Толбазинская башкирская гимназия МР <адрес> РБ общее число обучающихся составляло 184 человека. Начальное звено располагается на первом этаже образовательного учреждения. <адрес> на 1 человека оценить невозможно, в связи с не актуальным названием частей помещений, комнат и т.д. по фактическому использованию 1 этажа, согласно техническому паспорта инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

На момент обследования 6 класс находился в кабинете физики площадью 51,8 кв. присутствовало 21 человек. <адрес> на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м составляла 2,46 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования 7 класс находился в кабинете башкирского языка площадью 45,9 кв.м присутствовало 22 человека. <адрес> на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м составляла 2,08 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

На момент обследования 9 класс находился в кабинете русского языка площадью 45,1 кв.м присутствовало 20 человек. <адрес> на 1 ребенка при норме не менее 2,5 кв.м составляла 2,2 кв.м, что не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Проектная вместимость Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей с. Толбазы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: 453480, <адрес>, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Толбазинская башкирская гимназия имени Рашита Назарова муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: 453480, <адрес>, не соответствует требованиям раздела VI, табл. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РБ в отношении директора МБОУ Лицей <адрес> вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ.

Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МБОУ Лицей <адрес> ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> РБ в отношении директора МБОУ Толбазинская башкирская гимназия вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ.

Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в <адрес>, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор МБОУ Толбазинская Башкирская гимназия ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ликвидировать перенаполняемость в муниципальном бюджетном образовательном учреждении лицей с. Толбазы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальном бюджетном образовательном учреждении Толбазинская Башкирская гимназия им. Р.Назарова муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28, в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Р.Р.Ахметов

Копия верна.

Судья Р.Р.Ахметов