Решение по делу № 2А-1713/2023 от 10.11.2023

УИД 51RS0021-01-2023-001990-98

Дело № 2а-1713/2023

Принято в окончательной форме:

10.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Ратниковой К.С.,

с участием прокурора Ковган Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, о дополнении Каре А.Э., *** года рождения, уроженцу ***, проживающему по адресу: ***, ранее установленных административных ограничений обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного искового заявления указано, что Кара А.Э. осужден 27.06.2019 Полярным районным судом Мурманской области по ч. 1 статьи 228.1 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из ФКУ ИК-18 УФСИН по Мурманской области 29.03.2023 по отбытии срока наказания.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 20.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области.

17.04.2023 Кара А.Э. поставлен на учет в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной с заведением дела административного надзора №12/2023, срок окончания надзора 17.04.2026.

Кара А.Э. официально не трудоустроен, в период административного надзора на путь исправления не встал, совершил два административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем привлекался к административной ответственности.

Административное исковое заявление подано с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения новых правонарушений и преступлений, в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, настаивая на исковых требованиях.

Административный ответчик Кара А.Э., находящийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской, в суд не явился, организованная на базе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области видеоконференц-связь не состоялась по техническим причинам. В ранее представленном суду заявлении административный ответчик выразил согласие с административными исковыми требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ определены лица, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 указанного Постановления Пленума).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено судом, Кара А.Э. осужден 27.06.2019 Полярным районным судом Мурманской области по ч. 1 статьи 228.1 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из ФКУ ИК-18 УФСИН по Мурманской области 29.03.2023 по отбытии срока наказания.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 20.02.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Мурманской области.

Из представленных материалов следует, что Кара А.Э. во время административного надзора два раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: 01.05.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей; 07.08.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Факт совершения административным ответчиком указанных административных правонарушений подтверждается копиями постановлений о привлечении к административной ответственности, справкой отдела полиции на физическое лицо.

Кара А.Э. официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется как лицо, склонное к совершению противоправных действий.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Кара А.Э., несмотря на установленные ограничения и проводимые профилактические работы, продолжил нарушать законодательство и совершил административные правонарушения, в связи с чем привлечен к административной ответственности, в том числе и за несоблюдение административных ограничений, учитывая данные о личности поднадзорного лица, исходя из положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений Каре А.Э. и удовлетворения административного искового заявления, поскольку с учетом данных о личности административного ответчика, характера и тяжести административных правонарушений в период срока административного надзора, дополнительные ограничения будут оказывать воспитательное воздействие на административного ответчика, способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений, оказывать индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

То обстоятельство, что Кара А.Э. в настоящее время содержится в следственном изоляторе, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключен под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре (статьи 107 и 108 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном надзоре, уголовное дело в отношении административного ответчика не рассмотрено, то сам факт нахождения под стражей не препятствует рассмотрению настоящего административного дела. В случае осуждения ФИО1 к лишению свободы административный надзор подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре.

При этом суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что такое дополнительное ограничение как еще одна обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в случае изменения меры пресечения будет способствовать предупреждению повторных преступлений и других правонарушений и необходима в целях более строгого контроля за поведением административного ответчика и оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, проживающего по адресу: *** удовлетворить.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Петрова