Дело 2а-1038/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,
при секретаре Добрыниной И.С.,
с участием старшего помощника прокурора Заиграевского района РБ КНА,
представителя административного истца ААМ, действующего на основании доверенности № от 31.08.2023г.,
административного ответчика ЭЭА,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Окружной избирательной комиссии Дабатуйского многомандатного избирательного округа №1 к ЭЭА о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому избирательному округу №1 ЭАА,
УСТАНОВИЛ:
Председатель окружной избирательной комиссии Дабатуйского многомандатного избирательного округа №1 ОТГ, обращаясь с административным иском в суд, просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов МО СП «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому многомандатному избирательному округу №1 ЭЭА
Административный иск мотивирован тем, что решением от 31.07.2023г. №1 ЭЭА зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов МО СП «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому многомандатному избирательному округу №. В представленном в окружную избирательную комиссию заявлении ЭЭА не указаны сведения о судимости. Согласно ответу МВД по <адрес> от 24.08.2023г. № ЭЭА осужден 04.08.1999г. военным судом Улан-Удэнского гарнизона по п. «б» ч.3 ст. 160 УК РФ. В соответствии с абз. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом своей судимости.
В судебном заседании представитель административного истца ААМ исковые требования поддержал.
Административный ответчик ЭЭА с административным иском не согласился, полагал, что является юридически не судимым, так как освобожден по амнистии, судимость погашена, более того, ранее он уже являлся депутатом совета депутатов в Еравнинском районе, также не указывал сведения о судимости.
Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32).
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ).
Порядок регистрации кандидатов, а также основания для отказа в регистрации установлены статьей 38 Федерального закона N 67-ФЗ.
Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 названного федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.
Аналогичные положения закреплены в п. 6 ст. 24 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 N 419-III (ред. от 06.07.2023) «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия».
В силу подп. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела 21.07.2023г. ЭЭА обратился в Окружную избирательную комиссию № с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по <адрес> № МО СП «Дабатуйское» в порядке самовыдвижения, представил избирательные документы для регистрации кандидатом.
Окружной избирательной комиссией Дабатуйского многомандатного избирательного округа №.07.2023г г. принято Решение № «О регистрации кандидата на в депутаты Совета депутатом МО СП «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому многомандатному избирательному округу № ЭЭА»
По сведениям МВД по <адрес> ЭЭА был осужден 04.08.199г. военным судом Улан-Удэнского гарнизона по п. «б» ч.3 ст. 160 УК РФ в 3 года лишения свободы. Освобожден 11.07.2000г. на основании п. 1 Постановления Государственной Думы Совета Федерации Российской Федерации от 26.05.200г. «Об амнистии». Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ (в редакции 09.07.1999г.) деяние, предусмотренное ч.3 ст. 160 УК РФ относится к тяжким преступления. В соответствии с п. «г» ч.3 и ч.4 ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении шести лет с момента освобождения от отбытия наказания.
Сведения о судимости ЭЭАтакже не указаны в подписных листах.
Таким образом, ЭЭА в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатом МО СП «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому многомандатному избирательному округу № и подписных листах не указал сведения о своей судимости, что следует рассматривать как сокрытие кандидатом сведений о своей судимости. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии оснований для отмены регистрации данного кандидата в депутаты.
Окружная избирательная комиссия на момент регистрации ЭЭА кандидатом в депутаты Совета депутатом МО СП «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому многомандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения сведениями о судимости указанного кандидата не располагала.
Доводы ЭЭА, о том, что он является юридически не судимым, не имеет юридического значения, поскольку в этом случае сведения о дате снятия или погашения судимости должны быть указаны в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться в силу положений пункта 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ. Неисполнение данной обязанности влечет правовые последствия в виде отмены регистрация кандидата, не указавшего сведений о своей судимости.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 г. N 450-0, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
В определении от 26 марта 2020 г. N 584-0 Конституционный Суд России указал, что оперируя в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" понятием "сведения о судимости кандидата", федеральный законодатель определяет их как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33); федеральный законодатель, таким образом, с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.
Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).
Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистра
Предусмотренный положениями п. 5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов МО СП «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому многомандатному избирательному округу № ЭЭА
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Окружной избирательной комиссии Дабатуйского многомандатного избирательного округа № удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов МО СП «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому многомандатному избирательному округу № ЭАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, произведенную на основании решения Окружной избирательной комиссии Дабатуйского многомандатного избирательного округа № ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатом МО СП «Дабатуйское» пятого созыва по Дабатуйскому многомандатному избирательному округу № ЭАА»
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <данные изъяты> Зарбаева В.А.
Решение в окончательной форме принято судом 31 августа 2023 г.
Судья <данные изъяты> Зарбаева В.А.
<данные изъяты>