Решение по делу № 2А-97/2023 от 13.03.2023 - о признании действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя в непредоставлении помесячного расчета задолженности по алиментам незаконным, обязать устранить допущенные нарушения.

УИД 85RS0005-01-2023-000065-51

Дело №2а-97/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МЕЕ к судебному приставу – исполнителю отделения службы судебных приставов по Черемховскому и <Адрес изъят>м Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ЗНВ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <Адрес изъят> о признании действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя в непредоставлении помесячного расчета задолженности по алиментам незаконным, обязать устранить допущенные нарушения,

установил:

МЕЕ обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ГУ ФССП по <Адрес изъят> ЗНВ, ГУ ФССП по <Адрес изъят> о признании действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя в непредоставлении помесячного расчета задолженности по алиментам незаконным, обязании произвести помесячный расчет задолженности СИС по алиментам в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства, указав в обоснование, что постановлением судебного пристава-исполнителя ЛЕВ на основании судебного приказа <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 60 г. Зимы и Зиминского района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 части дохода в отношении ФИО3 В связи с тем, что алименты уплачивались периодически, истец неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам, однако просьбы не были удовлетворены, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она направила заявление, согласно которому просила не только направить постановление о расчете задолженности по алиментам, но и указать помесячный расчет с учётом внесенных платежей, с каких сумм образовалась задолженность. В ответ на заявление судебный пристав-исполнитель ЗНВ направила постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) и сопроводительное письмо, согласно которому задолженность ФИО3 по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составляла <Данные изъяты> рубля, однако помесячный расчет алиментов, из которого можно было бы сделать очевидные просрочки, и отследить, каким образом в неуплату алиментов была рассчитана задолженность, не направлен. Такие сведения, как помесячный расчет задолженности по алиментам с указанием периода времени, когда не были удержаны алименты, необходим для расчета неустойки по алиментам в связи с задолженностью. Расчет неустойки алиментов осуществляется от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, то есть просрочка рассчитывается исходя из каждой ежемесячной просрочки выплаты алиментов, поэтому, с целью установления виновности лица в неуплате алиментов, а также расчета неустойки в связи с задолженностью по алиментам истцу необходимо владеть информацией о расчете задолженности по алиментам помесячно. Из представленных судебным приставом-исполнителем сведений не представляется возможным установить период образования задолженности и порядок начисления в этом случае задолженности, а также то, что удержание алиментов на основании судебного приказа не производилось именно по вине заинтересованного лица ФИО3, хотя установление этого обстоятельства в силу пункта 2 статьи 113 СК РФ является необходимым условием для определения размера задолженности за весь период неуплаты алиментов независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 СК РФ трехлетнего срока.

Административный истец МЕЕ направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, указала, что требования поддерживает в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ЗНВ направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в письменных возражениях просила в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с отсутствием нарушений при предоставлении расчета задолженности по алиментам, указала, что должник официально трудоустроен, на его заработную плату обращено взыскание. Удержания и выплата суммы задолженности по алиментам и текущим платежам производится регулярно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ производился расчет задолженности по алиментам, который был направлен МЕЕ

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <Адрес изъят>, извещенный надлежащим образом в судебное заседание, не явился. Заявлений, ходатайств не поступило.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из системного толкования положений статьи 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и пункта 1 Положения «О Федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 следует, что Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (статья 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава -исполнителя ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ГУ ФССП по Иркутской области ЗНВ находится исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП в отношении ФИО3, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <Цифры изъяты> <Адрес изъят> и <Адрес изъят> о взыскании в пользу МЕЕ алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка СДИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 части от всех видов заработка ежемесячно, до достижения ребенком совершеннолетия.

В ходе исполнительного производства должностным лицом ОСП по Черемховскому и Аларскому районам были выполнены следующие действия, направленные на исполнение судебного акта: вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о временном ограничении на выезд должника из РФ, о распределении денежных средств, постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановление о наложении ареста на имущество, в целях установления места нахождения должника и выявления его имущества судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства, неоднократно направлялись различные запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, в том числе в органы ЗАГС, ГИБДД МВД России.

Кроме того, периодически производился расчет задолженности, о чем выносились соответствующие постановления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, должнику ФИО3 определена задолженность по алиментам на содержание ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <Данные изъяты> руб.

Судом установлено, что МЕЕ обращалась с заявлением в ОСП по Черемховскому и Аларскому районам с требованием о предоставлении постановления о расчете задолженности по алиментам помесячно с учетом внесенных платежей должника, с указанием с каких сумм образовалась задолженность по алиментам, о месте работы и размере заработка должника ФИО3

Судебным приставом - исполнителем ЗНВ вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления МЕЕ, в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты> дан ответ о расчете задолженности.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя ЗНВ, по исполнительному производству <Цифры изъяты>-ИП в отношении ФИО3 произведен расчет задолженности по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ, который составил <Данные изъяты> руб., вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено по месту работы должника. Расчет задолженности производится единовременно, при вынесении постановления на заработную плату должника.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Черемховскому и Аларскому районам, выразившегося в непредоставлении помесячного расчета задолженности по алиментам, суд приходит к следующим выводам.

Статья 102 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Так, в силу части 2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности, по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно части 3 статьи 102 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4 ст. 102 Федерального Закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п. 5 ст. 113 СК РФ при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве.

По смыслу вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель обязан определить размер задолженности по алиментам посредством вынесения соответствующего постановления, в котором указать расчет задолженности и конкретный ее размер. При этом любая из сторон исполнительного производства вправе оспорить в судебном порядке определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности.

Постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом не обжаловалось и до настоящего времени является действующим. Вынесение нового постановления с учетом того, что в настоящее время, задолженность взыскивается на основании указанного постановления об определении задолженности по алиментам, которое не отменено, действующим законодательством не предусмотрено.

07.011.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя заявление МЕЕ о направлении постановления о расчете задолженности по алиментам, с указанием помесячного расчет с учетом внесенных платежей, места работы и размер заработка должника удовлетворено частично, а именно по месту жительства взыскателя направлена справка о задолженности по исполнительному производству с указанием размера задолженности, указано место работы должника, разъяснен порядок распределения взысканных денежных сумм, указано, что расчет задолженности производится единовременно, при вынесении постановления об обращении взыскании на заработную плату должника.

Таким образом, обращение МЕЕ уполномоченным лицом в установленном законом порядке и срок рассмотрено, ответ на обращение своевременно предоставлен.

Каких-либо сведений об обращении административного истца к судебному приставу-исполнителю с заявлением о расчете задолженности по алиментам для расчета неустойки по алиментам в связи с задолженностью материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по непредоставлению административному истцу помесячного расчета задолженности по алиментам не допущено, и само по себе отсутствие такого расчета не является препятствием для обращения в суд с иском о взыскании неустойки.

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, признание незаконными действий и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вопреки положениям статей 62 и 226 КАС РФ административным истцом не представлено исчерпывающих и бесспорных доказательств наличия нарушений его прав со стороны административного ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления МЕЕ в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МЕЕ к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ЗНВ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя в непредоставлении помесячного расчета задолженности по алиментам незаконным, обязании произвести помесячный расчет задолженности ФИО3 по алиментам в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства – отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Латыпов Р.У.