№а-14981/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 17 ноября 2025 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к Администрации городского округа АДРЕС о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. В соответствии с Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления закреплены 3 здания, расположенные по адресам: АДРЕС; АДРЕС. Согласно техническому паспорту здания (форма №) здание (нежилое) общежитие расположено по адресу: АДРЕСА. Экспликация помещений к поэтажным планам названного здания включает сведения о нахождении жилых комнат на 1, 2, 3, 4 этажах общежития. Согласно заключению по результатам обследования технического состояния названного здания от ДД.ММ.ГГГГ физический износ строения составляет 53 %, здание имеет неудовлетворительное техническое состояние, остаточный ресурс здания составляет 41 %, таким образом, оно находится в аварийном состоянии. Согласно техническому паспорту здания (форма №) здание (нежилое) общежитие расположено по адресу: АДРЕС, лит.А. Экспликация помещений к поэтажным планам названного здания включает сведения о нахождении жилых комнат на 1, 2, 3, 4, 5 этажах общежития. Согласно заключению по результатам обследования технического состояния названного здания от ДД.ММ.ГГГГ физический износ строения составляет 53 %, здание имеет неудовлетворительное техническое состояние, остаточный ресурс здания составляет 39 %, таким образом, оно находится в аварийном состоянии. Вышеуказанные документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Власиха. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило решение Главы городского округа Власиха об отказе в создании межведомственной комиссии в целях оценки зданий на предмет признания непригодными для проживания и оформления соответствующего заключения, в связи с тем, что полномочия органа местного самоуправления ограничены выполнением функций по созданию в установленном порядке комиссии для оценки исключительно жилых помещений, названное общежитие не обладает статусом жилого здания и не относится к категории многоквартирных домов. Истец считает причины для отказа формальными, т.к. иным образом зарегистрировать общежитие в ГКН не представляется возможным, помещения используются для временного проживания граждан. Административный истец просит признать незаконным отказ ответчика в создании межведомственной комиссии, возложить обязанность создать межведомственную комиссию с целью проверки зданий на предмет аварийности.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал.

Административный ответчик: представитель Администрации городского округа АДРЕС по доверенности – в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одной из задач административного судопроизводства, как это закреплено в части 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В судебном заседании установлено, что ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в Администрацию городского округа АДРЕС с заявлением по вопросу организации комиссионной оценки жилых помещений, расположенных в закрепленных на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» зданий общежитий, расположенных по адресам: АДРЕС, г.о.Власиха, АДРЕС, г.о.Власиха, АДРЕС, для признания их непригодными для проживания и оформления соответствующего заключения межведомственной комиссии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №исх-2231 за подписью Главы городского округа АДРЕС заявителю разъяснено, что создание межведомственной комиссии администрации городского округа АДРЕС в целях оценки зданий, которые в силу своего статуса не являются многоквартирными домами, а равно находящихся в них отдельных помещений, которые по смыслу ч.2 ст.15 и ст.1 ЖК РФ не могут быть отнесены к жилым помещениям, будет нарушать требования действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, в соответствии с положениями части 2 статьи 92 ЖК РФ осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.17 ст.70 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании с видом разрешенного использования «общежитие» в кадастре недвижимости указывается назначение такого здания – «нежилое».

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее: Положение). В частности, пунктом 7 указанного Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

Согласно п.2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным ответа на заявление, а также требований о возложении обязанности создать межведомственную комиссию. Действия Администрации совершены в соответствии с положениями закона и Административного регламента, о нарушении срока ответа на обращение истцом не заявлено. Положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Указанных обстоятельств по делу не имеется.

В нарушение положений ст.226 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и охраняемых законом интересов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к Администрации городского округа АДРЕС о признании отказа незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина