74RS0038-01-2025-000587-50

Дело 2а-4259/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 04 июля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды: июль 2020 года в размере 500 руб., август 2020 года в размере 500 руб. на общую сумму 1000 руб.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно выписке из ЕГРИП 29.03.2021 прекратил предпринимательскую деятельность. Однако обязанность по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах, определенных ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, не исполнил надлежащим образом. Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) страхователь обязан представить за июль 2020 года в срок не позднее 17.08.2020,, за август 2020 года в срок не позднее 15.09.2020, тогда как указанные сведения административным ответчиком представлены по телекоммуникационным каналам связи 12.10.2020. 08.02.2021 ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций, которые до настоящего времени не уплачены. Учитывая изложенное, просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке и восстановить пропущенный по уважительной причине срок обращения с настоящим исковым заявлением.

Изначально иск был предъявлен в порядке гражданского судопроизводства. На основании определения от 18.06.2025 суд перешел к рассмотрению гражданского дела по иску ОСФР по Челябинской области к ФИО2 о взыскании суммы финансовых санкций по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

На основании части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление не5полных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.02.2020 по 29.03.2021, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании акта проверки органом Пенсионного фонда вынесено решение от 25.12.2020 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.

Расчет штрафа произведен заявителем в соответствии с действующим законодательством. Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафа в материалах дела не имеется, что подтверждается реестрами учета платежей страхователя.

В связи с тем, что ИП ФИО1 штраф в добровольном порядке не оплачен, пенсионным фондом требование от об уплате финансовых санкций в добровольном порядке от 04.02.2021 направлено в адрес административного ответчика заказным письмом с уведомлением 08.02.2021, что подтверждается реестром от 08.02.2021.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 в добровольном порядке указанного требования в установленный срок ОПФР по Челябинской области 23.07.2024 обратилось к мировому судье судебного участка № 4 Сосновского района Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 финансовой санкции в сумме 1500 руб.

Таким образом, Пенсионный фонд обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа уже с нарушением процессуального срока..

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Сосновского района Челябинской области от 23.07.2024 в принятии заявления отказано в связи с тем, что заявленные требования не являются бесспорными в связи с пропуском срока обращения в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОСФР по Челябинской области в суд с настоящим заявлением о взыскании с ФИО1 финансовой санкции.

С исковым заявлением ОСФР по Челябинской области обратилось в Сосновский районный суд Челябинской области 07.02.2025, что подтверждается почтовым конвертом.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 2 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания штрафных санкций в судебном порядке, суд приходит к выводу, что уважительных причин пропуска у пенсионного фонда не имеется.

По мнению суда, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции истекал 26.08.2021 и был пропущен ОСФР по Челябинской области на момент обращения 23.07.2024 в суд с заявлением о выдаче судебного приказа

Законодательство о ведения индивидуального (персонифицированного) учета регулирует властные отношения, их которых следует, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля, обжалования актов пенсионных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение правонарушения.

По мнению суда, пенсионный фонд является профессиональным участником правоотношений и должен знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 КАС РФ.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании с ФИО1 штрафа за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль-август 2020 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 286, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области к ФИО1 о взыскании суммы финансовых санкций за непредоставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды: июль 2020 года, август 2020 года на общую сумму 1000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года