К делу №а-11439/2025
УИД 23RS0№-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Дворникова В.Н.,
помощника судьи Ханахок Д.Д.,
секретаря судебного заседания Кущ Н.С.,
с участием:
помощника прокурора Прикубанского
административного округа г. Краснодара Ким Н.В.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
Начальник Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного, в обоснование которого указал, что приговором Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, признан виновным совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет. На основании ст. 73 Уголовного кодекса РФ назначенное наказание ФИО2 постановлено считать условным с испытательным сроком на 5 лет. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, снижено назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы до 3 (трех) лет. Исключено из резолютивной части приговора указание о применении ст. 73 Уголовного кодекса РФ, определено отбывать наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Административный ответчик был освобожден по отбытии наказания, однако в период непогашенной судимости неоднократно допустил нарушения административного законодательства Российской Федерации, а именно два раза привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанное свидетельствует о том, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 на путь исправления не встал, в связи с чем административный истец обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 заявленные требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления в отношении него административного надзора не возражал, просил не устанавливать ограничения в виде нахождения дома в ночное время и сократить количество явок.
Помощник прокурора Прикубанского административного округа <адрес> Н.В. в своем заключении полагала, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, считала возможным установить ФИО2 ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц, в остальной части не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Динского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 (пять) лет. На основании ст. 73 Уголовного кодекса РФ назначенное наказание ФИО2 постановлено считать условным с испытательным сроком на 5 лет. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, снижено назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы до 3 (трех) лет. Исключено из резолютивной части приговора указание о применении ст. 73 Уголовного кодекса РФ, определено отбывать наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.
В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса РФ, преступление по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ относится к категории тяжких преступлений.
Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.
После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 совершил следующие административные правонарушения: 1) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» - постановлением заместителя начальника полиции отдела МВД России по городу Новому Уренгою к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей; 2) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Уклонение от исполнения административного наказания» - постановлением мирового судьи судебного участка № Прикубанского внутригородского округа <адрес> к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.
Согласно письменной характеристике, представленной в материалах дела, ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно.
С учетом вышеизложенного, судом установлено, что ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которые осужден и направлен к месту отбывания наказания, совершил в течение одного года два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Соответственно последний является лицом, отнесенным Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Разрешая вопрос о назначении в отношении ФИО2 административного надзора, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22.03.2012 № 597-О-О, оговаривающей, что административный надзор является осуществляемым органами внутренних дел наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом и относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса РФ).
В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает, что профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой 1 раз в месяц в орган осуществляющий надзор по месту жительства или пребывания для регистрации.
Этот вид административного ограничения, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган осуществляющий надзор по месту жительства или пребывания для регистрации в данном случае один раз в месяц, определяется судом в допустимых пределах и с учетом разумности.
Суд полагает необходимым также установить административному ответчику административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов (ночное время), а также запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа осуществляющего надзор.
При этом, поскольку административный надзор не может ограничивать конституционное право граждан на труд, то запрет на пребывание ответчика вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребыванием, в ночное время суток, не распространяется на периоды времени, связанные с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Суд также отмечает, что устанавливаемое ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания не препятствует ФИО2 обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, в том числе в случае необходимости получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.
При этом, принимая во внимание всю совокупность материалов, характеризующих личность ФИО2, суд считает необходимым установить ему административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета посещения питейных заведений и мест, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (кафе, барах, ресторанах).
Указанные административные ограничения, по мнению суда, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и смогут обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного в течение установленного судом срока административного надзора.
Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника Управления МВД России по <адрес> ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, административный надзор на срок 3 года, что не превышает срок, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением на него административных ограничений в виде:
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением случаев нахождения на рабочем месте);
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрета посещения питейных заведений и мест, где разрешена реализация спиртных напитков на розлив (кафе, баров, ресторанов);
- запрета выезда за пределы муниципального образования г. Краснодар, а в случае перемены места жительства поднадзорным лицом, выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий