Дело № 2а-344/2022
УИД 35RS0023-01-2022-000841-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Устюжна 15 декабря 2022 года
Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,
при секретаре Прозоркиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области об отмене наложенного дисциплинарного взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области (далее – ФКУ ИК-20, колония, исправительное учреждение, ИУ) об отмене наложенного дисциплинарного взыскания, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него в ФКУ ИК-20 проведена дисциплинарная комиссия по факту нарушения им Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, выразившегося в том, что в 6 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ он не выполнил комплекс физических упражнений. В результате был составлен рапорт и его водворили в ШИЗО на 15 суток. Полагает, что рапорт и комиссия незаконны и необоснованны по тем основаниям, что комиссия проведена без его медицинского освидетельствования, ему не была предложена психологическая помощь, не было предложено дать соответствующее объяснение по факту нарушения. Он всегда выполнял физические упражнения, как это предписано, однако по неизвестным ему причинам именно ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ ИК-20 в отношении него был составлен рапорт, который он считает незаконным. Какая-либо фиксация того, что он не выполнил комплекс физических упражнений, отсутствует. Фактом привлечения к дисциплинарной ответственности нарушены его права и законные интересы как гражданина РФ, в результате чего он испытывает нравственные страдания. На основании изложенного осужденный ФИО1 просил отменить наложенное на него дисциплинарное взыскание.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 17 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленный административный иск поддержал по указанным основаниям.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области и заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны: исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу п.«в» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Статьей 117 УИК РФ определен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.
Так, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Водворение осужденного в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно ст.14 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.
Часть 2 статьи 9 УИК РФ к основным средствам исправления осужденных относит установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).
Статья 82 УИК РФ определяет режим в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее – Правила), пунктом 16 которых закреплено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Согласно п.п. 20, 21 Правил в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.
Распорядок дня осужденных ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области утвержден приказом начальника учреждения.
Согласно п.14 приказа Минюста РФ от 9 августа 2011 года № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья», основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области с 28 марта 2017 года.
По прибытию в исправительное учреждение с каждым осужденным оформляется расписка об ознакомлении его с распорядком дня в ИУ; порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка ИУ; меры ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания и др. Осужденный ФИО1 от подписи в акте ознакомления отказался, что подтверждено сотрудниками ФКУ ИК-20 ФИО4, ФИО5, ФИО3 (часть II том 4 л.д.172 личного дела осужденного).
ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО6 в нарушение установленного порядка отбывания наказания в 6 часов 15 минут не выполнил во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный ИУ, на замечания сотрудников исправительного учреждения не реагировал, тем самым допустил нарушение требований пунктов 10.1, 10.3, 10.15 Правил.
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом сотрудника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (часть II том 11 л.д.38 личного дела осужденного), его пояснениями, полученными в ходе судебного заседания.
В тот же день ФИО1 предлагалось дать письменные либо устные объяснения по факту допущенного нарушения. От дачи каких-либо объяснений осужденный отказался, что подтверждено соответствующим актом сотрудников ФИО3, ФИО7, ФИО8 (часть II том 11 л.д.39 личного дела осужденного).
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления врио начальника учреждения к осужденному ФИО1 применена мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток (часть II том 11 л.д.40 личного дела осужденного).
В период отбывания наказания административный истец систематически допускал нарушения порядка отбывания наказания, многократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе с водворением в ШИЗО, со стороны администрации учреждения не поощрялся, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания, состоит на профилактических учетах, не трудоустроен, стремления к трудоустройству не проявлял.
Таким образом, суд не находит оснований полагать, что решения о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности принимались без учета обстоятельств совершения нарушений, их тяжести и характера, личности осужденного и его предыдущего поведения.
По мнению суда, назначенная ФИО1 мера дисциплинарного воздействия соразмерна допущенному им нарушению.
Несогласие осужденного с примененной мерой взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не является безусловным основанием для признания вынесенного постановления незаконными и его отмене.
Решения о помещении ФИО1 в штрафной изолятор принимались комиссионно. О принятых решениях административному истцу было объявлено в тот же день. Каких-либо объяснений по существу рассмотренных вопросов ФИО1 не предоставил, от ознакомления с принятыми решениями отказался. Водворение осужденного в штрафной изолятор производилось после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья (часть II том 11 л.д.40, 49 личного дела осужденного).
Согласно справке по результатам аудиовизуальной диагностики осужденного при водворении в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ психолога учреждения ФИО8, психоэмоциональное состояние ФИО9 по факту водворения в ШИЗО в норме (часть II том 11 л.д.50 личного дела осужденного).
С учетом изложенного административным ответчиком представлены допустимые и достоверные доказательства соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1, а также правомерности и обоснованности применения к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Нарушений прав ФИО1 со стороны административного ответчика при принятии оспариваемого решения судом не выявлено.
Довод ФИО1 о предвзятом к нему отношении со стороны сотрудников исправительного учреждения суд признает несостоятельным, поскольку он был опровергнут представителем ФИО2, а также начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 в ходе рассмотрении административного дела.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
В соответствии со ст.333.41 Налогового Кодекса РФ, административному истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу (л.д.4, 11, 16), в связи с чем с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из содержания п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области об отмене постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 15 суток от 2 августа 2022 года.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.Л. Галоян