Дело №а-442/2023
УИД 27RS0006-01-2022-003834-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 07 февраля 2023 года
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.
при секретаре Герасимовой К.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 15.12.2022г., о призыве ФИО1 на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Хабаровского муниципального района было вынесено решение о призыве его на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на ДД.ММ.ГГГГ Считает, что без результатов обязательных диагностических исследований было невозможно оценить актуальное состояние его здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования. По мнению административного истца, была нарушена процедура заседания призывной комиссии, поскольку на заседании призывной комиссии, принявшей в отношении административного истца решение о призыве на военную службу, присутствовало 5 членов призывной комиссии вместо 7.
На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 15.12.2022г.о его призыве на военную службу.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил заявление.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Хабаровского края ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения, просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленного административного иска, по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Хабаровского муниципального района, военного комиссариата Хабаровского и Нанайского районов в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками, об отложении разбирательства не просили, отзыв на иск не представили.
Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Согласно ст. 22 ч.2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
В соответствии со ст.ст. 26, 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, на которые возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении них решений о годности и призыве.
Согласно ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (далее также Положение о ВВЭ).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о ВВЭ.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе). Независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края.
Решением призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.31), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при прохождении медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу признан: категория годности: «Б» показатель предназначения -3 годен к военной службе с незначительным ограничением. По ст. 59 «В» гр. 1 РБ и ТДТ (приложения к положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Диагноз: Хронический гастродуоденит в стадии ремиссии с редкими обострениями.
Решение комиссии: ст. 22. Призвать на военную службу. Предназначить в ЖДВ.
ФИО1 при прохождении призывной медицинской комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края и получении заключений врачей-специалистов при призыве на военную службу, неоднократно направлялся на дополнительные медицинские обследования и проходил медицинские освидетельствования, что подтверждается листами медицинского освидетельствования и заключениями врачей в личном деле призывника.
По заключениям врачей-специалистов призывной медицинской комиссии, кроме врача-терапевта, административный истец годен к военной службе без ограничений, категория годности «А». Врач-терапевт определил административному истцу категорию годности к военной службе «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями.
На заседании призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края единогласно вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО1 своевременно не предоставил врачу-терапевту, специалисту призывной медицинской комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края результаты исследования крови на маркеры гепатита «В» и «С», однако на заседании призывной комиссии Хабаровского муниципального района, заместителем председателя призывной комиссии, было доведено, что после прибытия на Краевой сборный пункт, на призывную медицинскую комиссию Хабаровскою края 20.12.2022 г., административный истец будет повторно направлен для сдачи крови на исследование наличия гепатита «В» и «С» и после получения результатов исследования, призывной медицинской комиссией Хабаровского края будет сделан окончательный вывод о его годности к военной службе.
Согласно п. 4 Положения о ВВЭ, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Таким образом, приведенная статья указывает, что признание освидетельствуемого ограниченно годным к военной службе возможно лишь при наличии стойкого болевого синдрома при физической нагрузке, который должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, отраженных в медицинских документах освидетельствуемого. Представленные в материалы дела медицинские документы не подтверждают наличие у ФИО1 заболеваний в степени позволяющей установить призывнику иную категорию годности.
Заболевания, обнаруженные у ФИО1, не влекут освобождение от призыва на военную службу, поскольку при проведении медицинского освидетельствования отнесены врачами-специалистами к категории годности «Б-3» (годен с незначительными ограничениями).
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы.
Нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования в рамках работы призывной комиссии не установлено, при этом оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование не имелось, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, таким обстоятельств в ходе медосвидетельствования не выявлено.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Также административный истец не лишен права пройти контрольное медицинское освидетельствование, решение по результатам которого принимает призывная комиссия субъекта Российской Федерации, либо на производство независимой военно-врачебной экспертизы. О назначении судебно-медицинской экспертизы административный истец не ходатайствовал.
Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.
Оспариваемое решение призывной комиссии Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ принято в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции, оснований для его отмены у суда не имеется. Доводы административного истца о незаконном составе призывной комиссии, являются необоснованными и опровергаются содержанием протокола заседания призывной комиссии и материалами дела. Решение принято уполномоченным органом в соответствии с его компетенцией.
Обязанность доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов возложена на административного истца, между тем, таких доказательств ФИО1 суду не представил. При указанных обстоятельствах обжалуемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным.
Поскольку в судебном заседании не установлено оснований для признания решения призывной комиссии незаконным и его отмены, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского и Нанайского районов Хабаровского края, военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 15.12.2022г., о призыве ФИО1 на военную службу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Рябцева Н.Л.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года