Дело № 2а-2868/2022 Великий Новгород
УИД № 53RS0022-01-2022-004055-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2022 года
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Костяевой А.А.,
при секретаре Чаловой О.В.,
с участием представителя административного истца помощника Прокурора Новгородского района – Яковлевой Д.А., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Прокурор Новгородского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование указав, что согласно сведениям, предоставленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО1 состоит на наркологическом учете в указанном медицинском учреждении с диагнозом В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, противопоказаниями к деятельности, связанной с эксплуатацией источников повышенной опасности, включая управление авто, мототранспортными средствами, является психические расстройства и расстройства поведений, связанные с употреблением психоактивных веществ. Согласно информации, представленной МО МВД России «Новгородский» ФИО1 имеет водительское удостоверение . Управление административным ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения его безопасности.
Определением Новгородского районного суда Новгородской области (протокольная форма) произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1, надлежащим ФИО1
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГОБУЗ «НОНД «Катарсис».
В судебном заседании представитель прокуратуры Новгородского района Яковлева Д.А. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 иск не признал, пояснил, что проходит курс лечения, спиртные напитки не употребляет.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД «Новгородский» и ГОБУЗ «НОНД «Катарсис» в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя прокуратуры, возражения ФИО1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно статье ст.25 Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4).
В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункт 5).
Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 6).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статья 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством» (далее - Перечень).
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F10 - F16, F18, F19.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 год №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение
Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «НОНД «Катарсис», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в указанном медицинском учреждении с диагнозом
В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1064 при наличии у лица заболевания «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (коды заболеваний по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), медицинские противопоказания к управлению транспортным средством сохраняются до прекращения диспансерного наблюдения в отношении этого лица в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и до принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения, соответственно.
Между тем, сведений о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не менее трех лет не имеется.
При таких обстоятельствах сохранение за ФИО1 права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
По изложенным мотивам суд находит административный иск заместителя прокурора Новгородского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право подлежит восстановлению путем возврата водительского удостоверения.
Из материалов дела следует, что судом назначен адвокат для участия по делу в качестве представителя ответчика ФИО1 в связи с отсутствием сведений о его фактическом месте нахождения.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012г. № 1240 (ред. от 21.05.2019г.) «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства-Российской Федерации» утверждено «Положение о возмещений процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации».
Согласно п. 23(1) указанного Положения, размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке,- предусмотренном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время - не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, вне зависимости от времени суток, составляет не менее 1100 рублей и не более 2400 рублей.
При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, учитывается сложность Гражданского или административного дела.
При определении сложности гражданского или административного дела учитываются подсудность (дела, рассматриваемые Верховным Судом Российской Федерации, верховными судами республик, входящих в состав. Российской Фёдерации приравненными к ник судами в качестве суда первой инстанции), сложность предмета спора и обстоятельств дела, численность лиц, участвующих в деле, объем материалов дела и другие обстоятельства.
При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации или Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами.
Порядок расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, в зависимости от сложности дела, а также перечень документов, необходимых для подтверждения действий' адвоката по осуществлению полномочий, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Судебным департаментом при. Верховном Суде Российской Федерации.
Время занятости адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по делу, вне зависимости от. продолжительности работы но данному делу в течение дня; в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким гражданским или административным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться до каждому делу в отдельности.
Таким образом, вышеуказанным постановлением установлены минимальный и максимальный размер вознаграждения адвоката (за один рабочий день: участия не менее 550 руб. и не более 1200 руб.). Сложность гражданского дела, как критерий для определения размера вознаграждения по смыслу вышеизложенных норм используется в случае определения размера вознаграждения, в указанных пределах.
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что адвокат Алексеев Д.С., представляя интересы ответчика участвовал в одном судебном заседании, небольшой объём материалов дела, а также его небольшую сложность, а также объём осуществлённых адвокатом полномочии, суд полагает, что в счёт оплаты труда адвоката подлежит взысканию за счет средств федерального бюджета вознаграждение в размерю 550 за один рабочий день участия в деле, а всего 1650 руб. В связи с тем, что адвокат был освобожден от участия в деле, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика ФИО1 указанных выше денежных средств.
Поскольку административный иск прокурора Новгородского района удовлетворен, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск заместителя прокурора Новгородского района удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, на основании водительского удостоверения
Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.
Взыскать за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного департамента в Новгородской области, расходы по оплате услуг адвоката Алексеева Д.С., привлеченного судом к участию в деле в качестве представителя административного ответчика ФИО1
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий А.А.Костяева