Дело № 2а-8393/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чепур Я.Х.,

при секретаре Патраковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Миасса действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Миасса обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по сетевым адресам: https://kupitsimbez2.ru/mts/, https://www.topnomer.ru/beeline/, https://online-sim2.ru, запрещенной для распространения в Российской Федерации.

В обоснование заявленного административного иска прокурор указал на то, что прокуратурой г. Миасса была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», проведен мониторинг телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», где на сайтах было выявлено размещение информации о продаже SIM-карт без оформления договора. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться предлагаемыми услугами может любой интернет пользователь, в том числе несовершеннолетний. Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц. Распространяемая информация создает угрозу нарушения устоев нравственности и правопорядка, а также прав неопределенного круга лиц, побуждает граждан к совершению противоправных действий.

В судебном заседании помощник прокурора города Миасса Барышникова Е.М. поддержала административные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки прокуратурой г.Миасса были выявлены сайты https://kupitsimbez2.ru/mts/, https://www.topnomer.ru/beeline/, https://online-sim2.ru, посредством которых размещена информация по продаже и покупке SIM-карт без оформления договора.

В нарушение требований Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи», Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2014 года № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи», постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования» от 12 февраля 2020 года № 127, покупка и продажа SIM-карт осуществляется без оформления договора.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации, размещенной на сайтах, отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы, направлены на неограниченный круг лиц.

Суд полагает, что размещенная на интернет-сайтах https://kupitsimbez2.ru/mts/,https://www.topnomer.ru/beeline/, https://online-sim2.ru, информация носит явно противозаконный характер, поскольку содержит сведения об оказании услуг по продаже SIM-карт без оформления договора в нарушение требований закона.

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

В силу ст. 2 Федерального закона «О связи» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ абонент – пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 года № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического местонахождения) номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика – для юридического лица.

Продажа и приобретение SIM-карт без оформления договора является противоправным деянием.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, фактически способствует совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статей 13.29 КоАП Российской Федерации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

В соответствии со ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Информация, размещенная на сайтах https://kupitsimbez2.ru/mts/, https://www.topnomer.ru/beeline/, https://online-sim2.ru подрывает авторитет Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующего законодательства, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения противоправных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации также подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи с чем, оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц требования о признании информации о продаже SIM-карт, размещенной на сайтах https://kupitsimbez2.ru/mts/, https://www.topnomer.ru/beeline/, https://online-sim2.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети Интернет на сайтах https://kupitsimbez2.ru/mts/, https://www.topnomer.ru/beeline/, https://online-sim2.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда является основанием для включения указателя страниц сайта с доменным именем https://kupitsimbez2.ru/mts/, https://www.topnomer.ru/beeline/, https://online-sim2.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Я.Х.Чепур

Мотивированное решение суда составлено 30 декабря 2022г.