Дело № 2а-396/2022
УИД 47RS0013-01-2022-000450-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» октября 2022 года г. Подпорожье
Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.С.,
при секретаре Филатковой А.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
при рассмотрении в открытом судебном заседании административного дела по административному иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения,
установил:
Подпорожский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения.
В обоснование заявленных требований указано, что Подпорожской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1» (AS), «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», выданное ОП МРЭО ГИБДД № 8 «Лодейное Поле» 01 февраля 2017 года.
Врачом психиатром-наркологом ГБУЗ ЛО «Подпорожская МБ»№ 15 июня 2022 года представлена информация о том, что ответчик состоит на диспансерном учете <данные изъяты> с 05 мая 2016 года с диагнозом <данные изъяты>.
Таким образом, у ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему право на управление транспортными средствами.
Управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, неопределенному кругу лиц.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), аннулировать водительское удостоверение №, выданное 01 февраля 2017 года на имя ФИО2, с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-4).
На основании определения суда от 24 июня 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГБУЗ «Подпорожская МБ» (л.д. 12).
Административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица – УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГБУЗ ЛО «Подпорожская МБ» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.
На основании ст. 150 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 на удовлетворении административного иска настаивал, поддержал доводы, приведенные в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года « 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 23 того же Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, предусмотрено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из исследованных судом материалов дела, в частности копии карточки операций с водительским удостоверением (л.д. 37), следует, что ФИО2 01 февраля 2017 года выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1»(AS), «С», «С1», «СЕ», «С1Е», «М», срок действия – до 01 февраля 2027 года.
Согласно заключению врача психиатра-нарколога наркологического кабинета ГБУЗ ЛО «Подпорожская МБ» от 15 июня 2022 года ФИО2 состоит на диспансерном учете <данные изъяты> с 05 мая 2016 года с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 5).
В заключении от 15 августа 2022 года тем же врачом подтверждены сведения о нахождении ФИО2 научете с 05 мая 2016 года с диагнозом: <данные изъяты>, а также указано, что наличие стойкой ремиссии не доказано официально (л.д. 50).
Согласно справке от 11 августа 2022 года №, выданной <данные изъяты>, ФИО2 состоит на учете <данные изъяты> с мая 2016 года, диагноз: <данные изъяты>.
Из копии медицинской карты стационарного больного № и имеющегося в ней выписного эпикриза следует, с 12 по 13 февраля 2016 года ФИО2 находился на лечении в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>. Выписан в связи с нарушением режима <данные изъяты> (л.д. 53-59).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Подпорожского района Ленинградской области от 10 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на срок полтора года (л.д. 60).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Ленинградской области в Лодейнопольскому районе установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа и лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев (л.д. 66-71).
Из указанных постановлений установлено, что основаниями для направления ФИО2 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в обоих случаях явилось наличие у административного ответчика признаков алкогольного опьянения при управлении транспортным средством.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что наличие у административного ответчика заболевания <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, а наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами при таких обстоятельствах безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты интересов общества и государства в области безопасности дорожного движения.
При этом суд отмечает, что назначение ФИО2 в соответствии с постановлениями мировых судей наказаний в виде штрафа и лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений в данном случае не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений и основания их отмены. В случае отмены постановления мирового судьи может создаться ситуация, ставящая по угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку имеющееся у ФИО2 заболевание является препятствием к управлению транспортным средством. Требования административного искового заявления прокурора не связаны с административными правонарушениями, за которые ФИО2 назначены административные наказания, в том числе и в виде лишения права управления транспортными средствами.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами следует признать обоснованными и подлежащими подлежат удовлетворению.
В соответствии с подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
С учетомприведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных подп. «ж» п. 35 указанных Правил оснований для аннулирования выданного ФИО2 01 февраля 2017 года водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами.
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при обращении в суд административный истец был освобожден, в размере <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Подпорожского городского прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.
Со дня вступления решения в законную силу прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного 01 февраля 2017 года, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), аннулировать указанное водительское удостоверение на имя ФИО2
Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области информации о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено «10» октября 2022 года.