50RS0004-01-2022-002452-10
№2а-1762/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волоколамск 11 августа 2022 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.
при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.
с участием заместителя Лотошинского районного прокурора Салмова Д.В.
административного истца ФИО1, представителя ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной Избирательной комиссии рабочего поселка о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, обязать зарегистрировать кандидатом в депутаты,
Установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение Территориальной Избирательной комиссии рабочего поселка от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лотошино по двухмандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского округа Лотошино, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, обязать зарегистрировать кандидатом в депутаты.
В обоснование требований указал, что кандидатом указаны в полном объеме сведения о месте жительства, а именно указаны наименование субъекта Российской Федерации -, район, город, иной населенный пункт, где находится место жительства- городской округ Лотошино. Указание места жительства , городской округ Лотошино, является достаточным для подтверждения места жительства кандидата ФИО1 Кроме того, кандидат самостоятельно осуществлял сбор подписей избирателей в поддержку своей кандидатуры, где как сборщик подписей указал свои данные, в том числе и адрес места жительства. «МКР» является официальной аббревиатурой слова «микрорайон», и не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.
Представитель административного ответчика Территориальной Избирательной комиссии рабочего поселка Лотошино по доверенности ФИО3 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, заключение прокурора Салмова Д.В., который полагает административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, в том числе подписные листы, суд полагает, что заявленный административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Согласно подпункту "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Аналогичные положения в отношении отказа в регистрации кандидата предусмотрены пунктом 8 части 24 статьи от ДД.ММ.ГГГГ N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в ".
По делу установлено, что решением Совета депутатов сельского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ назначены повторные выборы депутатов Совета депутатов дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского округа Лотошино по двухмандатному избирательному округу № и дополнительные выборы депутата Совета депутатов дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского округа Лотошино по двухмандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка № от ДД.ММ.ГГГГ определено минимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидата по двухмандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского округа , 10 подписей, максимальное 14 подписей.
Решением Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована рабочая группа по проверке подписей избирателей, оформления подписных листов, предоставляемых кандидатами в территориальную избирательную комиссию рабочего поселка Лотошино.
Из представленных избирательной комиссией документов следует, что кандидатом ФИО1 представлено на регистрацию 14 подписей избирателей.
Из итогового протокола проверки подписей избирателей, оформления подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лотошино ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ все 14 подписей признаны недействительными, поскольку в процессе оформления подписных листов, кандидатом внесены неполные данные о месте своего жительства, а именно отсутствует наименование населенного пункта.
Решением Территориальной избирательной комиссии рабочего поселка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа по двухмандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского округа , назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта 8 части 24 статьи «О муниципальных выборах в » в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В решении указано, что в подписных листах №,№,№ в сведениях об адресе места жительства лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, указано наименование улицы «мкр», тогда как согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего из ОМВД России по городскому округу Лотошино, при регистрации гражданина проставляется штамп о регистрации по месту жительства с указанием соответствующего адреса, а именно «рп. Лотошино, ».
Согласно пп. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.
В соответствии с п.п.9 части 14 статьи «О муниципальных выборах в » недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 6, 7.1, 8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 8 статьи 29 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 29 настоящего Закона.
В соответствии с п. 12 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номеров дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.
Суд приходит к выводу, что указание в подписных листах сведений о сборщике подписей в адресе места жительства сокращенного наименования ул. «мкр» вместо полного улицы «микрорайон», не может
служить основанием для признания подписей избирателей в подписных листах недействительными, поскольку подобного рода сокращение не препятствует однозначному восприятию этих сведений.
Согласно пункту 8 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются согласно приложению 8 к настоящему Федеральному закону.
В установленную законом форму подписного листа подлежит внесению адрес места жительства кандидата в депутаты.
В соответствии с подпунктом 5 абзаца 1 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Однако, как видно из представленных в материалы дела подписных листов, в графе сведения о месте жительства кандидата ФИО1 указаны не в полном объеме, указано только «, городской округ Лотошино».
В соответствие с п. 6.4 пп. "з" ст. 38 указанного Федерального закона, п. 14 пп. 8 ст. от ДД.ММ.ГГГГ N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в " недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме.
При таких обстоятельствах, территориальная избирательная комиссия рабочего поселка обоснованно признала недействительными все 14 подписей избирателей в представленных 3 подписных листах.
То обстоятельство, что сборщиком подписей и кандидатом являлся сам ФИО1, не освобождает его от обязанности заполнения в полном объеме сведений о себе как о сборщике подписей, так и о кандидате. Необходимость обязательного указания данных сведений прямо предусмотрена положениями Федерального закона N 67-ФЗ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности решения Территориальной Избирательной комиссии рабочего поселка о признании незаконным решения Территориальной Избирательной комиссии рабочего поселка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лотошино по двухмандатному избирательному
округу № на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского округа Лотошино.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной Избирательной комиссии рабочего поселка о признании незаконным решения Территориальной Избирательной комиссии рабочего поселка от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Лотошино по двухмандатному избирательному округу № на дополнительных выборах депутатов Совета депутатов городского округа Лотошино, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, обязать зарегистрировать кандидатом в депутаты –отказать.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Председательствующий судья подпись Е.Н. Коняхина
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.
Копия верна
Судья