05RS0031-01-2023-008677-57

Дело № 2-6394/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 04.12.2023

мотивированное: 11.12.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Мухтарове М.М.

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по РД о признании незаконным отказа ответчика в назначении истице повышенной фиксированной выплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2023 года в связи с рождением третьего ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскании с ответчика невыплаченной повышенной фиксированной выплаты к пенсии за указанный период, а также государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 600 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ОСФР по РД о признании незаконным отказа ответчика в назначении истице повышенной фиксированной выплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2023 года в связи с рождением третьего ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскании с ответчика невыплаченной повышенной фиксированной выплаты к пенсии за указанный период, а также государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 600 руб.

В обоснование иска указывается на то, что ФИО1 с 08.12.1994 является инвалидом 3 группы бессрочно, в связи с чем истице назначена пенсия по инвалидности. Также истица является многодетной матерью троих детей. Третий ребёнок ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ. В 2023 году истице стало известно, что пенсионным органом после рождения третьего ребёнка не был произведён перерасчёт фиксированной выплаты к пенсии с учётом третьего ребёнка. В апреле 2023 года истица обратилась к ответчику за указанным перерасчётом. Данное заявление истицы удовлетворено частично, произведен перерасчёт пенсии с 01.05.2023, а за период с 2012 года перерасчёт не произведён. Со ссылками на нормы права и судебную практику истица указывает на тор, что перерасчёт должен производиться с момента рождения ребёнка, а не с момента обращения за ним. За защитой нарушенного права истица была вынуждена обратиться в суд.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по РД ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав на то, что начисление фиксированной выплаты носит заявительный характер, в связи с чем за период, предшествующий обращению, не производится.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истицей ФИО1 перед судом поставлены вопросы о признании незаконным отказа ответчика ОСФР по РД в назначении истице повышенной фиксированной выплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2023 года в связи с рождением третьего ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскании с ответчика невыплаченной повышенной фиксированной выплаты к пенсии за указанный период, а также государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в размере 600 руб.

Как следует из материалов гражданского дела, истица ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности.

Факт получения истицей повышенной фиксированной выплаты к пенсии на ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.05.2023 ответчиком не оспаривался.

Спорным является вопрос, подлежит ли начислению истице ФИО1 повышенная фиксированная выплата к пенсии на ребёнка ФИО3 до соответствующего обращения истицы с момент рождения ребёнка.

По общему правилу, установленному ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы.

Между тем, Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу чч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На момент установления истице ФИО1 трудовой пенсии по инвалидности 08.12.1994 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (пункт 1 статьи 5 названного федерального закона).

Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (п. 2 ст. 5, пп. 3 п. 1, пп. 3 п. 2 ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

ФЗ «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 6 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В п. 6 ст. 3 данного ФЗ дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4.982,90 руб. в месяц.

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного ч. 1 этой статьи.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (ч. 3 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 данного ФЗ нетрудос<данные изъяты>

Ч. 8 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (ч. 2 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Положения, аналогичные ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях», ранее содержались и в п. 2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует, что ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на день назначения ФИО1 пенсии по инвалидности, устанавливалась в том числе пенсия по инвалидности, в состав которой входила базовая часть. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности подлежал увеличению в зависимости от нахождения на иждивении у инвалида нетрудоспособных членов семьи, в частности несовершеннолетних детей.

С введением в действие ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Верховный Суд РФ неоднократно указывал (например, определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2022 N 3-КГ21-6-К3), Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности (до 1 января 2015 г.) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере (после 1 января 2015 г.) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 2 ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Аналогичная позиция, к примеру, изложена и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2023 № 39-КГ23-7-К1.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что на ОСФР по РД подлежит возложению обязанность по назначению и выплате истице ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2023 года в связи с рождением третьего ребёнка ФИО4 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исковые требования истица ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ОСФР по РД, обязать назначить и выплатить истице ФИО1 повышенную фиксированную выплату к пенсии в связи с рождением третьего ребёнка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2023 года.

Взыскать с ОСФР по РД в пользу ФИО1 госпошлину, уплаченную при подаче иска, в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев