Решение по делу № 2А-6768/2023 от 06.09.2023 - о временном помещении иностранного гражданина <ФИО>, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации.

10RS0011-01-2023-010263-17

(№2а-6768/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи И.А. Сааринен

при секретаре Ю.А. Мельниченко

с участием представителя административного истца О., действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении <данные изъяты> ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия, российского гражданства не имеет, с заявлениями о приобретении гражданства Российской Федерации, выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения статуса беженца, предоставления политического или временного убежища в установленном порядке не обращался. Гражданская принадлежность ФИО1 подтверждается заключением МВД по РК проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом №, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Решением УФСИН России по РК от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия принято решение о депортации ФИО1 с территории Российской Федерации в государство гражданской принадлежности. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия принято решение о временном помещении иностранного гражданина после освобождения из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок, не превышающий 48 часов. В целях обеспечения исполнения решения о депортации административный истец просит принять решение о временном помещении гражданина Украины ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о депортации, но не более чем на 2 (два) месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца О. заявленные требования поддержал.

ФИО1 в судебном заседании не возражал против его помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, пояснил, что места жительства на территории России не имеет, <данные изъяты>

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить административного ответчика в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

На основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Республике Карелия принято решение № о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на срок 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия принято решение о депортации ФИО1 в государство гражданской принадлежности.

В соответствии с распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен, на момент рассмотрения настоящего административного дела принятые решения являются действующими.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросам приобретения статуса беженца, предоставления политического или временного убежища на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался, документирован паспортом №, <адрес>, с 2014 года по настоящее время состоит на миграционном учете по месту пребывания на территории России (<адрес>).

Согласно опросному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>).

Учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение о депортации на момент рассмотрения настоящего административного дела являются действующими, принимая во внимание обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, отсутствия фактической возможности для принудительной высылки иностранного гражданина, в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о временном помещении административного ответчика в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия.

Приводимые административным ответчиком доводы относительно его нежелания участвовать в военных действиях на территории Украины не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела ввиду отсутствия законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии (депортации), в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

С учетом положений статьи 269 КАС РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, учитывая то обстоятельство, что административный ответчик документирован паспортом №, истребуемый срок содержания административного ответчика в специальном учреждении несоразмерен с проведением мероприятий по его депортации и не отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает достаточным помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок не более одного месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом судом учитывается возможность обращения административного истца с заявлением о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении в случае невозможности исполнения решения о его депортации за пределы РФ.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<адрес>), на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 (один) месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 06.09.2023