Дело №а-2988/2025
УИД 50RS0№-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,
при секретаре Шадриной Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с указанным административным иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ – инспекция Федеральной налоговой службы по городу <адрес>; далее – МИФНС России № по <адрес>).
В обоснование административного иска указал, что решение МИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП) проведена в нарушение установленного порядка, поскольку предпринимательскую деятельность он никогда не осуществлял, лично документы и заявление на регистрацию по форме Р21001 не подавал, платежи по уплате государственной пошлины не совершал, удостоверяющие личность документы не предъявлял, никому не передавал, никого такими полномочиями не наделял, а после получения налоговых уведомлений о наличии налоговой задолженности, требований об оплате аренды – незамедлительно обратился в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, о снятии с учета. Подозревая, что бывший работодатель по поддельным документам оформил на него ИП, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы полиции с заявлением о совершении преступления. Однако в возбуждении уголовного дела административному истцу отказано. В сентябре 2023 года ФИО1 было подано заявление в Генеральную прокуратуру. В октябре 2023 года его вызвали для дачи показаний в МВД РФ отдел экономической безопасности и противодействия коррупции. В феврале 2024 года им было получено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ (отсутствие события преступления).
Просил признать недействительным решение о государственной регистрацию его в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП № ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.
Административный ответчик МИФНС России № по <адрес>, заинтересованные лица МИФНС России № по <адрес>, МУ МВД России «Ногинское» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы архивного административного дела №а-4340/2023 и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенное действие, равно как непринятие, несовершение таковых – соответствует закону.
Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации, нормы которого приводятся в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ, действующей на момент обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации, – государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено тем же Федеральным законом.
Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (пункт 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации).
При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются документы, перечень которых приведен в пункте 1 статьи 221 Закона о государственной регистрации, в частности – подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации); документ об уплате государственной пошлины (подпункты «а», «б», «и»);
В силу пункта 2 той же статьи представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона о государственной регистрации. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Закона о государственной регистрации расписки.
Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении не требуется в случае представления документов, предусмотренных статьей 221 Закона о государственной регистрации, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность (пункт 12 статьи 9 Закона о государственной регистрации).
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 Закона о государственной регистрации.
Судом из представленной копии регистрационного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серия 46 08 № выдан ДД.ММ.ГГГГ; ИНН <***>), – представлены в ИФНС России по городу <адрес> заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП по форме № Р21001, паспорт гражданина Российской Федерации, документ об уплате государственной пошлины.
На основании полученных документов ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом принято решение №А о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, внесена в ЕГРИП соответствующая запись №, выдано свидетельство (бланк серии 50 №).
Таким образом, принятие ИФНС России по городу <адрес> решения №А о государственной регистрации физического лица – ФИО1 в качестве ИП осуществлено на основании представленных документов.
По заявлению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ по форме № Р26001 решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №А в соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации прекращена деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, внесена в ЕГРИП соответствующая запись №.
Из административно искового заявления ФИО1 следует, что о регистрации в качестве ИП ему стало известно в мае 2018 года, когда начали поступать требования об оплате аренды и других задолженностей. После чего ДД.ММ.ГГГГ он незамедлительно обратился с заявлением о прекращении деятельности в качестве ИП, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в органы полиции с заявлениями о совершении преступления, ДД.ММ.ГГГГ обращался в 4 отдел СЧ РОПД СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД по <адрес> с заявлением о признании его потерпевшим.
Из исследованного в судебном заседании административного дела №а- 4340/2023 по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании недействительной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, следует, что постановлением МУ МВД России «Ногинское» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, потерпевшим по уголовному делу СУ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по городу Москве он не признавался, при рассмотрении Зюзинским районным судом <адрес> уголовного дела № допрошен в качестве свидетеля.
При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные законоположения, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в принятии решения о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, поскольку обратившись ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по городу <адрес> с заявлением по установленной форме, ФИО1 выразил свою волю на такую регистрацию и внесение соответствующей записи.
Доказательств обратного, отвечающих признакам относимости, допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ) – суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Однако в ходе судебного разбирательства не установлена совокупность таких условий, как допущенные административным ответчиком незаконные действия, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ – является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.
Суд также учитывает принятое оспариваемое Решения №А от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, внесение на основании него записи № ДД.ММ.ГГГГ, ее содержание с указанного времени в ЕГРИП, сведения которого являются открытыми, произведение государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, неоднократное взыскание с ФИО1 обязательных платежей и санкций в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в порядке приказного производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отмену указанных судебных постановлений в связи с поступлением возражений должника относительно их исполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, его участие в качестве административного ответчика при рассмотрении тех же требований в порядке административного искового производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд учитывает, что решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-4340/2023 в удовлетворении административного иска ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по московской области о признании недействительной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя отказано, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения МИФНС России № по <адрес> о государственной регистрации ФИО1 в качестве ИП, – предъявлены в суд за пределами срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, в отсутствие оснований для его восстановления, что применительно к частям 5, 8 той же статьи является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Другие доводы административного истца, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании недействительной решения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Гаврилова Е.В.