Дело №2а-211/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 г. п.Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Сангаджиевой О.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивируя тем, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 29 января 2021 г., при этом по информации БУ РК «Республиканский наркологический диспансер» административный ответчик с 16 октября 2024 года находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление (F12.1)». Считает, что в соответствии с требованиями ст. 24, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», положений Перечня медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года, указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или наступление имущественного ущерба, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязать его сдать в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия водительское удостоверение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия ФИО3 поддержал заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия, БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Задачами Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз.3, 5 и 6 ст.2 вышеуказанного Закона безопасность дорожного движения определяется как состояние процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. К участнику дорожного движения законом отнесено лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно п.6 ст.23 Закона о безопасности дорожного движения одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст.24 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п.1, 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из абз.3 ч.1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 7 раздела II указанного Перечня к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по кодам заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10): F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок).

Согласно п.2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п.3, 4 и 7 Порядка диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов. Осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, пункт 12 которого предусматривает, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).

Таким образом, исходя из вышеприведенного законодательства наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Постановка на учет у врача-психиатра-нарколога с заболеванием - психическое расстройство или расстройство поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Сохранение права на управление транспортными средствами за лицами, перенесшими указанное заболевание, возможно только при установлении врачебной комиссией медицинского учреждения, в котором он наблюдался, стойкой ремиссии (выздоровления), что должно подтверждаться соответствующим медицинским заключением. Управление транспортными средствами лицами, находящимися под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом и не имеющих оснований для снятия с учета, не отвечает принципам обеспечения безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или наступление имущественного ущерба.

Прокуратурой Республики Калмыкия 16 июля 2025 г. за исх. № в адрес прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия направлено поручение для принятия мер прокурорского реагирования по материалам УГИБДД МВД по Республике Калмыкия и БУ РК «Республиканский наркологический диспансер», в результате которого административным истцом подано административное исковое заявление.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, представленной МВД по Республике Калмыкия, водителю ФИО1 29 января 2021 г. выдано водительское удостоверении серии и №, действующее до 29 января 2031 г. категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, BE, CE. C1E, M».

Между тем с 16 октября 2024 года административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов. Пагубное употребление» (F12.1).

Данные обстоятельства подтверждаются приложением к протоколу Внеочередной врачебной комиссии № от 02 июля 2025 г.

Нахождение ФИО1 на диспансерном наблюдении в связи с поведенческим расстройством личности свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении ФИО1 прекращено диспансерное наблюдение по указанному заболеванию в связи со стойкой ремиссией, суд приходит к выводу, что право административного ответчика на управление транспортными средствами нарушает права и законные интересы участников дорожного движения на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущественное состояние.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить административные требования прокурора.

В силу ст.114 КАС РФ с административного ответчика в пользу бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии <данные изъяты>), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1(AS), С, C1, D, D1, BE, CE. C1E, M», выданного 18 октября 2019 года, до подтверждения им медицинским заключением установленной формы факта отсутствия медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД МВД России по Республике Калмыкия водительское удостоверение серии №, выданное 29 января 2021 года категории «В, В1(AS), С, С1, D, D1, BE, CE. C1E, M».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий О.А. Сангаджиева

Решение изготовлено 10 сентября 2025 года.