дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием и.о. прокурора Кореневского района Курской области Прасолова А.П.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры», Администрации МО «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры», Администрации МО «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой».

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Кореневского района проанализировано состояние законности исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов Российской Федерации в образовательных учреждениях Кореневского района Курской области. Проверкой установлено, что при входе в здание МКУК «ФИО1 СДК» для инвалидов по зрению не установлена информационно тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствие информационной тактильной или тактильной-звуковой мнемосхемы препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Просит суд: признать незаконным бездействие МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оснащению входа в здание МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно звуковой мнемосхемой.

Обязать администрацию Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Обязать МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области в течение одного месяца с момента обеспечения финансирования работ администрацией Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области оборудовать вход в здание МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

И.о. прокурора Кореневского района Курской области Прасолов А.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном заявлении директор МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» БЛВ указала на признание исковых требований прокурора.

Представитель административного ответчика Администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и признании заявленных требований.

Суд полагает возможным в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п.7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 30.12.2020 N 904/пр (далее - Свод правил).

Согласно п. 6.5.12. Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видом транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.д.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно – звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Как следует из п. 1.1. Устава Муниципального казенного учреждения культуры «ФИО1 сельский Дом культуры» является муниципальным учреждением культуры.

В соответствии с п. 1.3 Устава, основной деятельностью СДК является предоставление населению сельсовета разнообразных услуг социально – культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятия любительским, художественным творчеством.

Согласно п. 1.10 Устава, финансовое обеспечение деятельности СДК осуществляется за счет средств бюджета Обуховского сельсовета Кореневского района на основании сметы, доходов от предпринимательской или иной деятельности.

Как следует из ответа главы Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № здание МКУК «ФИО1 СДК» находится в оперативном управлении МКУК «ФИО1 СДК».

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Кореневского района следует, что при входе в здание МКУК «ФИО1 СДК» для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно – звуковая мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в здании, относящемся к категории зданий учреждений социального назначения, по адресу: <адрес> располагается МКУК «ФИО1 СДК», и при входе в него, в нарушение требований п. 6.5.12 Свода правил не установлена информационная тактильная или тактильно – звуковая мнемосхема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, что не соответствует социальной политике государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Судом установлено и следует из материалов дела, финансовое обеспечение деятельности МКУК «ФИО1 СДК» осуществляется за счет средств бюджета Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области.

Обязательства по финансированию данного мероприятия являются расходным обязательством органа местного самоуправления, в связи с чем, обязанность финансирования мероприятия по установлению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению должна быть возложена на МО «Любимовский сельсовет».

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиками не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также ими не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований.

Таким образом, установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административными ответчиками в установленном порядке.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административных ответчиков.

С учетом указанных положений закона, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Кореневского района, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры», Администрации МО «Любимовский сельсовет» Кореневского района Курской области «О признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оснащению входа в здание МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно - звуковой мнемосхемой.

Обязать администрацию Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой, расположенное по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Обязать МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области в течение одного месяца с момента обеспечения финансирования работ администрацией Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области оборудовать вход в здание МКУК «ФИО1 СДК» Кореневского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой в соответствии с требованиями п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Обязать МКУК «ФИО1 сельский Дом культуры» сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Глушкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.