Решение по делу № 2А-746/2022 от 13.09.2022 - о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от <дата>, к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 75000 рублей.

Дело № 2а-746/2022 УИД:29RS0021-01-2022-0001000-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 13 сентября 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ФИО2, ФСИН России, ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждению Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2 о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 75000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование иска указывает, что по приговору Черемушкинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№) с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом 2 группы. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИК-№ ФИО2 вынес в отношении него постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа (далее ПКТ) на 5 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено Онежским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ как незаконное. В ПКТ находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 37 дней незаконно, чем были нарушены его права. Содержался в ненадлежащих условия, испытывал чувство стыда, унижения, нравственные страдания. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на надлежащие условия содержания в ИУ в размере 200000 рублей. В период содержания в ПКТ им было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания (УПОН), наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, которое просит отменить, так как оно было получено в момент незаконного содержания в ПКТ.

По делу в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, врио начальника ИК-№ ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал. Пояснил, что просит взыскать компенсацию морального вреда за незаконное содержание в ПКТ в ненадлежащих условиях (без горячей воды, с ненадлежащим образом оборудованным санузлом) в размере 75000 рублей.

Представитель административных ответчиков ИК-№, ФИО2, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями была не согласна, просила отказать в их удовлетворении. Указала, что в ПКТ ИК-21 созданы надлежащие условия содержания, нарушений не установлено, следовательно, требование о взыскании компенсации не подлежит удовлетворению. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора является законным, поскольку ФИО1 допущено нарушение УПОН.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№ по приговору Черемушкинского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, отбывание наказания назначено в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен в ПКТ сроком на 5 месяцев за допущенное ДД.ММ.ГГГГ нарушение УПОН в виде нарушения формы одежды.

Постановлением и.о. Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ отменено дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в связи с его незаконностью, он освобожден из ПКТ ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ПКТ незаконно.

Из ст.99 УИК РФ, п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» следует, что здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, камеры ПКТ ИК-№ не оборудованы горячим водоснабжением, что является нарушением.

Таким образом, доводы административного истца о незаконном содержании в ПКТ, об отсутствии в камере ПКТ горячего водоснабжения, заслуживают внимания.

Поскольку соблюдение норм закона является обязательным, постольку их неисполнение исправительным учреждением влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Таким образом, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает период незаконного содержания в ПКТ, особенности его личности (инвалидность).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц ИК-№, физические страдания, которые выражались в незаконном нахождении в помещении, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

По требованию об отмене постановления врио начальника ИК-№ ФИО2 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР).

На основании ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде: выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ), перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Статьёй 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу п. 168 ПВР осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.

Согласно Акту №, составленному ДД.ММ.ГГГГ ЗДПНК ИК-№ ФИО8, младшими инспекторами ОБ ИК-№ ФИО9, ФИО10, осужденный ФИО1, содержащийся в камере № ПКТ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут вёл переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах ПКТ, т.е. нарушил п.168 ПВР ИУ.

ФИО1 отказался дать объяснения по факту допущенного нарушения, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ИК-№ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО1 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут вёл переговоры с осужденными, содержащимися в других камерах ПКТ, допущено нарушение п.168 ПВР ИУ.

Постановление о применении меры взыскания в виде выговора объявлено ФИО1 непосредственно после рассмотрения материалов о допущенном нарушении ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в ведении переговоров с осужденными, содержащимися в других камерах ПКТ.

Установленный ст. 117 УИК РФ порядок и срок применения взыскания в отношении ФИО1 не нарушены, постановление о применении взыскания вынесено надлежащим должностным лицом.

Согласно ст.ст. 115, 117 УИК РФ, выбор вида взыскания за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания, как и возможность проведения профилактической беседы без применения взыскания, является правом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Оснований полагать, что взыскание в виде выговора применено к ФИО1 без учета тяжести и характера допущенного нарушения не имеется.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 за все время отбывания наказания имел 1 поощрение, в 2021 году получил 5 взысканий за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе с назначением наказания в виде водворения в ШИЗО.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения.

Оснований для отмены постановления в связи с тем, что ФИО1 находился в ПКТ незаконно не имеется, поскольку на момент совершения нарушения взыскание в виде помещения в ПКТ отменено не было, ФИО1 был обязан соблюдать ПВР ИУ.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска в части признания незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено, в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с незаконным содержанием в помещении камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации в большем размере – отказать.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО2 о признании незаконными постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ– отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова