Административное дело №2а-2789/2025

УИД: 09RS0001-01-2025-002983-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево- Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Булжатове Ш.Р.,

с участием помощника Карачаево-Черкесского транспортного прокурора - Дзамихова Т.К.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карачаево-Черкесского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, действующего в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на Интернет – страницах https://v.fazenda- market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Черкесский городской суд с административным исковым заявлением, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований административный истец указал следующее: при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены сайты с доменными именамиhttps://v.fazenda- market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/. Установлено, что посредством указанных сайтов любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, указаны пошаговые инструкции о порядке покупки и цены. На сайтах размещены сведения о продаже продуктов (хамон, колбаса, аксессуары), производителями которых является Испания, с указанием различной стоимости за единицу реализуемой продукции. Ограничения на передачу, копирование и распространение, размещенной на сайте информации, отсутствуют. При этом, любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию товары.

Административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах с доменными именамиhttps://v.fazenda- market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца –Карачаево-Черкесского транспортного прокурора – Дзамихов Т.К. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Иные участвующие в деле лица и (или) их представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, были надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Как установлено в судебном заседании, Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены сайты с доменными именами https://v.fazenda- market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/.

Установлено, что посредством указанных сайтов любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, указаны пошаговые инструкции о порядке покупки и цены. На сайтах размещены сведения о продаже продуктов (хамон, колбаса, аксессуары), производителями которых является Испания, с указанием различной стоимости за единицу реализуемой продукции.

Ограничения на передачу, копирование и распространение, размещенной на сайте информации, отсутствуют. При этом, любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию товары.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 2463) при дистанционном способе продажи товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) в программе для электронных вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности.

Также, при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах (п. 14 Правил № 2463).

Принимая во внимание систематизированную совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на сайтах https ://v. fazenda- market. сот/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/ фотографий продуктов «хамон, колбасы, аксессуары», производителями которых является Испания, с их подробным описанием, ценой за установленный вес, упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которому в течение одного года со дня вступления в силу данного Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов -сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 18.09.2024 №807 действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2026.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 26.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.‘2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725,48.09.2023 № 693 и от 18.09.2024 №807» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации.

Так, по 31 декабря 2026 г. запрещен ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

В соответствии с Приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности 0210 и отнесенные к товарной позиции «Мясо соленое, в рассоле, сушенное или копченое».

Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм информация, размещенная на сайтах https://v.fazenda-market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/, о продуктах «хамон, колбаса и аксессуары», производителями которых является Испания, свидетельствует о предложении к реализации «санкционной» продукции, ввоз и реализация которой на территории Российской Федерации запрещена.

Также, согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ следует, что основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При вышеназванных обстоятельствах, информация, содержащаяся на сайтах с доменными именами https://v.fazenda-market.com/ и https://cheese- box.ru/hamon-kuski/ является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения безопасности общества и государства.

В Едином реестре доменных имен на портале https://eais.rkn.gov.ru указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-порталы https://v.fazenda-market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/ не значатся.

Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой для установления контактных и технических данных о владельцах доменных имен https://v.fazenda-market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/ запрошена соответствующая информация на бесплатном сервисе www.whois.ru, согласно полученным сведениям, данные о собственниках указанных сайтов отсутствуют.

При таких обстоятельствах, установить владельцев сайтов с доменными именами https://v.fazenda-market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/ не представилось возможным.

Факт распространения материалов обнаружен 25.06.2025 в ходе мониторинга сети «Интернет» в рабочем кабинете административного здания транспортной прокуратуры, расположенного по адресу: <адрес> «а», <адрес>, КЧР (на территории юрисдикции Черкесского городского суда КЧР).

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) указанный закон регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, «судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом указанных правовых норм, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Карачаево-Черкесского транспортного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах с доменными именамиhttps://v.fazenda- market.com/ и https://cheese-box.ru/hamon-kuski/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию настоящего решения в территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево- Черкесской Республике (ул. Кавказская, 19 «Б», <...>) для включения указанной Интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М. Шебзухова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года.