№2а-2875/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.
при секретаре Морозове Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Национальные финансы» к Аксайскому районному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Аксайского РОСП ГУ ФССП России по РО ФИО1, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Национальные финансы» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что в производстве Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство ... от 26.09.2018 г, возбужденное на основании судебного приказа 29.06.2018 ..., вынесенного судебным участком № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу административного истца ООО МКК «Нацфинанс» в размере 16 181 рублей 13 копеек.
Ознакомившись 15.08.2022г. с материалами исполнительного производства посредством ЕПГУ, административный истец обнаружил платежные поручения от должника от 13.07.2022г. Однако, до момента обращения в суд, а именно до 16.08.2022г., сумма, взысканная с должника и поступившая на депозитный счет ОСП Административного ответчика Аксайского РОСП не была перечислена в течении (пяти) операционных дней, согласно ст.110 Федерального закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на расчетный счет административного истца.
Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель необоснованно задерживает взысканные с должника денежные средства на депозитном счете подразделения ОСП, своевременно не направляет их взыскателю, что было установлено судебными решениями, вступившими в законную силу. Неисполнение требований законодательства является следствием бездействия руководства ОСП, выразившегося в отсутствии контроля за своевременностью перечисления денежных сумм с депозитного счета ОСП. Обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений.
Также административный истец указывает на то, что в нарушение ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", начальником Аксайского РОСП не было обеспечено мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Таким образом, Административный истец полагает, что Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ответственным за исполнение ... от 26.09.2018 г. допущено бездействие, выраженное в следующем:
- необоснованном задержании взысканных с должника денежных средств на депозитном счете подразделения ОСП;
- несвоевременном направлении (ненаправлении) взысканных с должника денежных средств на реквизиты взыскателя.
Административным ответчиком - начальником Аксайского РОСП старшим судебным приставом допущено бездействие, которое выражено в следующем:
- в отсутствии контроля за своевременностью перечисления денежных сумм с депозитного счета ОСП на реквизиты взыскателя.
Данное бездействие повлекло за собой нарушение ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушение прав и законных интересов Административного истца как взыскателя. Ввиду того, что задержание денежных средств на депозитном счете Аксайского РОСП является не единичным случаем и по другим исполнительным производствам, Административный истец вынужден нести убытки.
Также административный истец отмечает, что по некоторым исполнительным производствам, находящимся на исполнении в Аксайском РОСП, денежные средства поступают выборочно, соответственно, никаких проблем с депозитным счетом или сотрудником, отвечающим за депозитный счет ОСП, быть не может. В качестве доказательства Административный истец прилагает платежное поручение 15878 от 12.08.2022г. от должника из Аксайского РОСП по Ростовской области, подтверждающее отсутствие перебоев в работе депозитного счета ОСП, а также подтверждающее, что Административный ответчик имел возможность совершить своевременно меры по перечислению денежных средств, находящихся на депозитном счете на реквизиты взыскателя, однако не сделал этого.
Административный истец имеет долговые обязательства перед конрагентами, из-за регулярного несвоевременного распределения денежных средств с июня 2022г. с депозитного счета ОСП на расчетный счет Административного истца, он вынужден несвоевременно оплачивать налоговые платежи, лизинговые платежи, заработные платы сотрудникам, тем самым оплачивая пени и штрафы за просрочку платежей.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры - принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными бездействие Начальника Аксайского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области старшего судебного пристава ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», выраженное в отсутствии контроля за своевременностью перечисления денежных сумм с депозитного счета ОСП на реквизиты Административного истца, которое имело место в определенный период с 20.06.2022г. до момента обращения административного истца в суд.
Признать незаконным бездействие должностного лица судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 или иное лицо, ответственное за ведение 568594/18/61034-ИП от 26.09.2018 г., выраженное в следующем:
- необоснованном задержании взысканных с должника денежных средств на депозитном счете подразделения ОСП;
- несвоевременном направлении (не направлении) взысканных с должника денежных средств на реквизиты взыскателя
которое имело место в определенный период с 20.06.2022 г. до момента обращения Административного истца в суд, так как именно в этот период были нарушены права взыскателя.
Обязать Начальника Аксайского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области устранить допущенные нарушения следующим образом:
- принять меры по незамедлительному перечислению денежных средств, находящихся на депозитном счете по исполнительному производству ... от 26.09.2018г. на реквизиты Административного истца;
- принять меры по недопущению впредь таковых задержаний на депозитном счете ОСП.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, поддержала требования административного иска, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО5, действуя на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом пояснила о том, что в ОСП существует дефицит кадров, в связи с чем возникали задержки, все денежные средства, поступившие для административного истца, ему перечислены, но с задержкой.
Административные ответчики старший судебный пристав Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явилась, оставила вопрос на усмотрение суда.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 26.09.2018 года на основании судебного приказа ... от 29.06.2018, выданного судебным участком № 1 Неклиновского судебного района Ростовской области по предмету исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере: 109469,63 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МКК "Национальные финансы".
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом -исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, а также об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках.
На основании указанных постановлений производятся взыскания в рамках исполнительного производства, однако, в данном деле административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава, выразившиеся в нарушении сроков при перечислении денежных средств взыскателю.
Согласно статье 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.
Согласно пункту 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (в ред. Приказа Минюста РФ N 164, Минфина РФ N 74н), платежное поручение подписываются старшим судебным приставом (первая подпись) и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения (вторая подпись). Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.
В заявлении о возбуждении исполнительного производства, взыскатель ООО МКК «Нацфинанс» указал реквизиты банковского счета и просил перечислять на него поступающие от должника денежные средства.
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства ...-ИП, а также справке о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 20.09.2022 года по указанному исполнительному производству от должника поступают на депозитный счет платежи.
Однако, платежи, поступившие на депозитный счет в июле 2022 года до настоящего времени не распределены, а ранее поступающие денежные средства, начиная с октября 2019 года распределялись на счет взыскателя по исполнительному производству ...-ИП несвоевременно, необоснованно задерживались на депозитном счете подразделения.
Данные обстоятельства с достоверностью подтверждены материалами дела, судом с достоверностью установлено, что Аксайским РОСП УФССП по Ростовской области допускаются задержки по перечислению денежных средств взыскателю ООО МКК «Нацфинанс».
В указанный период судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству являлась ФИО2, которая в нарушение пункта 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не перечисляла денежные средства взыскателю в установленный законом срок.
В данной части суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в: необоснованном задержании взысканных с должника денежных средств на депозитном счете подразделения ОСП и несвоевременном направлении взысканных с должника денежных средств на реквизиты ООО МКК «Национальные финансы».
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Поскольку судом установлено нарушение сроков перечисления денежных средств, поступивших от должника на счет взыскателя ООО МКК «Национальные финансы», а несет ответственность за правильностью выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений и осуществляет контроль за своевременным и полным исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов, старший судебный пристав подразделения, суд находит требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника Аксайского РОСП УФССП России по РО ФИО1, выразившееся в отсутствие надлежащего контроля за своевременностью перечисления денежных средств в период времени с 20.06.2022 до момента обращения ООО «Национальные финансы» в суд.
В целях восстановления прав административного истца на своевременное получение денежных средств, поступающих на депозитный счет подразделения от должника суд обязывает старшего судебного пристава принять меры по недопущению впредь задержаний денежных средств на счете подразделения.
При установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела все денежные средства, поступившие от должника ФИО3, перечислены судебным приставом-исполнителем на счет взыскателя, судом требования административного иска удовлетворяются в указанной части, а в остальной части отклоняются.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Национальные финансы» к Аксайскому районному отделу судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Аксайского РОСП ГУ ФССП России по РО ФИО1, судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить в части.
Признать незаконными бездействие начальника Аксайского РОСП ГУ ФССП России по РО ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля за своевременностью перечисления денежных средств в период времени с 20.06.2022 до момента обращения ООО «Национальные финансы» в суд.
Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУ ФССП России по РО ФИО2, выраженные в: необоснованном задержании взысканных с должника денежных средств на депозитном счете подразделения ОСП; несвоевременном направлении взысканных с должника денежных средств на реквизиты ООО «Национальные финансы».
Возложить на начальника Аксайского РОСП ГУ ФССП России по РО ФИО1 обязанность принять меры по недопущению впредь таковых задержаний на депозитном счете ОСП.
В удовлетворении остальной части требований административного иска ООО «Национальные финансы» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов