Решение по делу № 2-593/2025 от 13.03.2025

Дело 57RS0026-01-2025-000148-03 Производство №2-593/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

с участием представителя истца – помощника Орловского природоохранного межрайонного прокурора Ракова Д.А.,

представителя ответчика – ООО «Звягинский крахмальный завод» ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жердевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Звягинский крахмальный завод» о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации производственных отходов, восстановлению плодородия почвы,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Звягинский крахмальный завод» о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации производственных отходов, восстановлению плодородия почвы, указав, что рамках проверки доводов обращения жителей Орловского муниципального округа о загрязнении окружающей среды производственной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Звягинский крахмальный завод» установлено загрязнение почвы, как объекта охраны окружающей среды, вследствие размещения на почве производственных сточных вод и непринятие мер по его натурному возмещению со стороны причинителя вреда.

Истец просил суд обязать ответчика в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить план проект рекультивации земель, площадью 2274 кв.м., вследствие загрязнения плодородного плоя почвы на части земельного участка с кадастровым номером № и на смежном земельном участке, расположенных по адресу: Орловская область Орловский муниципальный округ, сельское поселение Образцовское, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вида разрешенного использования: ритуальная деятельность, в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №890 и провести работы по рекультивации в порядке и сроки, установленные разработанным и утвержденным проектом рекультивации; обязать ООО «Региональное строительное предприятие» ликвидировать разливы производственных стоков на площади 2274 кв.м., расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, сельское поселение Образцовское, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вида разрешенного использования: ритуальная деятельность и на смежном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В судебном заседании представитель истца – помощник Орловского природоохранного межрайонного прокурора Раков Д.А. уточнил исковые требования, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Звягинский крахмальный завод» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации земель, площадью 2274 кв.м., вследствие загрязнения плодородного слоя почвы на части земельного участка с кадастровым номером № в границ следующих точек координат:

абсцисса -х, в м

Координаты

абсцисса -х, в м

ордината - у, в

1279293.8524

355942.0696

1279312.1197

355914.8700

1279312.880?

355911.3100

1279317.3631

355907.0626

1279321.0766

355901.5332

1279320.8000

355895.3500

1279319.4600

355887.9300

1279316.8000

355886.5800

1279311.4400

355885.4900

1279304.2600

355887.9600

1279298.5100

355889.2800

1279294.1900

355886.7400

1279284.7900

355889.5200

1279280.0300

355899.9100

1279265.3000

355918.5500

1279258.8900

355929.5900

1279274.9500

355935.4600

1279295.7300

355933.7300

1279293.6000

355941.8700

1279293.8524

355942.0696

Координаты

ордината - у, в

1279293.8524

355942.0696

1279309.8400

355954.7100

1279312.1500

355914.3400

1279293.8524

355942.0696

в соответствии с требованиями, установленными Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 и провести работы по рекультивации в порядке и сроки, установленные разработанным и утвержденным проектом рекультивации; обязать общество с ограниченной ответственностью «Звягинский крахмальный завод» ликвидировать разливы производственных стоков на площади 2274 кв.м., расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № в границах указанных координат и на смежном земельном участке, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, сельское поселение Образцовское, категории земель: земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вида разрешенного использования: ритуальная деятельность, государственная собственность на который не разграничена, в границах указанных координат.

В судебном заседании представитель ответчика – ООО «Звягинский крахмальный завод» ФИО1 признал исковые требования.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В силу ст. ст. 1,3 Земельного кодекса РФ отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории основываются на принципах:

учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с положениями ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12).

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, которая обеспечивается путем проведения мероприятий по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Обязанность по проведению таких мероприятий возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (ст. 13 ЗК РФ).

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ определено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу п. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель «беспечивается арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством) (п. 4 Правил).

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (п. 6 Правил).

По результатам проведенного по поручению прокуратуры выездного обследования Управлением Росреестра по Орловской области, Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, Приокским межрегиональным Управлением Росприроднадзора определено местоположение территории размещения производственных сточных вод. По результатам проведенной специалистом Управления Росреестра по Орловской области геодезической съемки с применением спутниковой геодезической аппаратуры Hiper SR заводской номер 1226-10234 (свидетельство о поверке №С-ВЮ/14-02 -2024/317367761 действительно дo 13.02.2025), заводской номер 1226-10248 (свидетельство о поверке № С-ВЮ/14-02-2024/317367767 действительно до 13.02.2025) установлены координаты нарушенных частей земельного участка, конфигурация и площадь.

При сопоставлении сведений произведенных измерений и информации, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) установлено, что производственные сточные воды с характерным для технологического производства ООО «ЗКЗ» желтого цвета с ярко выраженным запахом прокисшей кукурузы размещены в границах земельного участка с кадастровым номером 57:10:0030801:14669 на площади 1937 кв.м. и на смежном земельном участке, относящимся к землям государственная собственность на которые не разграничена, на площади 337 кв.м.

Согласно данным ЕГРН земельный участок №, общей площадью 56925 кв.м. относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Имеет вид разрешенного использования - ритуальная деятельность (для размещения военных и гражданских захоронений), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Орловский муниципальный округ», на праве постоянного бессрочного пользования Образцовскому территориальному управлению администрации Орловского муниципального округа, расположен по адресу: Орловский муниципальный район, сельское поселение Образцовское в районе с. Звягинки.

Согласно выездному обследованию, проведенному Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что на территории земельного участка № и на смежных землях, государственная собственность на которые не разграничена, на площади 1937 кв.м. и 337 кв.м. установлено скопление жидкости желтого цвета с едким характерным запахом прокисшей кукурузы. Вблизи ООО «ЗКЗ», напротив земельного участка № - на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на склоне оврага на почве размещены отходы производства: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, мезга кукурузная, зерноотходы кукурузы.

Площадь загрязнения, цвет и запах, агрегатное состояние характерно для производственных сточных вод, образующихся в производственной деятельности ООО «ЗКЗ».

Приведенное обстоятельство, а так же наличие за пределами промплощадки ООО «ЗКЗ» несанкционированных свалок производственных отходов в виде мезги кукурузной, зерноотходов кукурузы подтверждает слив производственных стоков на почву ООО «ЗКЗ».

Статус собственника и правообладателя загрязненного земельного участка, вид его разрешенного использования исключает происхождение жидкости со специфическим цветом и запахом в результате каких-либо действий органов местного самоуправления.

Таким образом, загрязненная часть земельного участка требует проведения рекультивации.

Кроме того, загрязнение производственными отходами земельного участка площадью 2274 кв.м., исключает его дальнейшее использование по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, а с учетом расположения загрязненной отходами части земельного участка относительно селитебной территории - создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Статьей 76 Земельного кодекса РФ установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объёме вред, причинённый в результате совершения ими земельных правонарушений.

Пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причинённый субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утверждёнными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных зосстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» компенсация вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Ввиду того, что ответчик признал исковые требования, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Звягинский крахмальный завод» о понуждении к выполнению мероприятий по ликвидации производственных отходов, восстановлению плодородия почвы удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Звягинский крахмальный завод» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации земель, площадью 2274 кв.м., вследствие загрязнения плодородного слоя почвы на части земельного участка с кадастровым номером №14669 в границ следующих точек координат:

Координаты

абсцисса -х, в м

ордината - у, в

1279293.8524

355942.0696

1279312.1197

355914.8700

1279312.8800

355911.3100

1279317.3631

355907.0626

1279321.0766

355901.5332

1279320.8000

355895.3500

1279319.4600

355887.9300

1279316.8000

355886.5800

1279311.4400

355885.4900

1279304.2600

355887.9600

1279298.5100

355889.2800

1279294.1900

355886.7400

1279284.7900

355889.5200

1279280.0300

355899.9100

1279265.3000

355918.5500

1279258.8900

355929.5900

1279274.9500

355935.4600

1279295.7300

355933.7300

1279293.6000

355941.8700

1279293.8524

355942.0696

и на смежном земельном участке, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, сельское поселение Образцовское, категории земель: земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вида разрешенного использования: ритуальная деятельность, в границах следующих точек координат:

абсцисса -х, в м

Координаты

ордината - у, в

1279293.8524

355942.0696

1279309.8400

355954.7100

1279312.1500

355914.3400

1279293.8524

355942.0696

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Звягинский крахмальный завод» ликвидировать разливы производственных стоков на площади 2274 кв.м., расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № в границах указанных координат, и на смежном земельном участке, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, сельское поселение Образцовское, категории земель: земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вида разрешенного использования: ритуальная деятельность, государственная собственность на который не разграничена, в границах указанных координат.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.

Судья

Э.В. Ляднова