Постановление по делу № 5-69/2025 от 26.03.2025

№ 5-69/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 26 марта 2025 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Л.Н.,

с участием государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Долина» (ИНН <***>),

установил:

ООО «Долина» (ИНН <***>), будучи ранее на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно совершило нарушение требований пожарной безопасности, выраженное в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты требованиям пожарной безопасности.

Так, в соответствии с решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Башкортостан – главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ был проведена внеплановая выездная проверка на объекте контроля: помещения, отнесенного к категории высокого риска, расположенном по адресу: <адрес>, используемого ООО «Долина» (ИНН <***>) в процессе осуществления своей деятельности.

В ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные ООО «Долина» (ИНН <***>) повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно:

С этажей хостела предусмотрен только один эвакуационный выход (при требуемом — не менее двух). Допускается предусматривать один эвакуационный выход при оборудовании выходов в имеющих лестничную клетку дверями 2-го типа. Фактически двери выхода с этажей здания в лестничную клетку отсутствуют, чем нарушены требования части 1 статьи б Закона № 123, пункта 4.1.4, пункта 4.2.9 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее по тексту - СП 1.13130.2020);

Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке — менее 1,2 м. Фактическая ширина 1,09 м, чем нарушены требования части 1 статьи 6 Закона № 123, пункта 4.1.4, пункта 4.4.1 СП 1.13130.2020;

Ширина горизонтального участка пути эвакуации у комнат № 4 и № 5 менее 1,0 м. Фактическая ширина горизонтального участка (при одностороннем открытии дверей комнат в коридор) определяется разницей между шириной коридора и половиной ширины дверного полотна и составляет 0,66 м. (Ширина коридора —- 1,058 м., ширина дверного полотна — 0,8 м.), чем нарушены требования части 1 статьи 6 Закона № 123, пункта 4.1.4, пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020;

Ширина горизонтального участка пути эвакуации у комнат № 1 и № 2 менее 1,0 м. Фактическая ширина горизонтального участка (при двустороннем открытии дверей комнат в коридор) определяется разницей между шириной коридора и шириной дверного полотна и составляет 0,6 м. (Ширина коридора •— 1,2 м. Ширина дверного полотна — 0,5 м.), чем нарушены требования части 1 статьи 6 Закона № 123, пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020;

В полу на пути эвакуации, ведущем из лестничной клетки в холл первого этажа, допущен перепад высот менее 0,45 м. (Фактически 0,32 м.) в виде двух ступеней, при требуемом количестве ступеней не менее 3-х. либо пандуса с уклоном не более 1:6, чем нарушены требования части 1 стать 6 Закона № 123, пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020;

Для декоративной отделки и облицовки стен, потолка и пола у комнат хостела применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности. Документы, подтверждающие использование для декоративной отделки и облицовки стен, потолка и пола материалов с известными и соответствующими показателями пожарной опасности в период проведения проверки не представлены, согласно требованию о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, чем нарушены требования части 1 статьи 6, части 6 статьи 134, пункта 10 части 7 статьи 146 Закона № 123;

На объекте защиты отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утверждаемый руководителем организации. Указанный регламент в период проведения контрольного (надзорного) мероприятия не представлен, согласно требованию о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, чем нарушены требования пункта 54 Правил;

По результатам инструментального обследования с апробированием системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, при имитации срабатывания системы пожарной сигнализации, уровень звукового сигнала СОУЭ в комнате № 4 на уровне головы спящего человека составил 61 дБ А. в комнате № 2 на уровне головы спящего человека составил 54 дБА, при требуемом уровне звукового сигнала 70 дБА, чем нарушены требования части 1 статьи 6, части 1, части 2 статьи 54, статьи 84 Закона № 123, пункта 4.3 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту - СП 3.13130.2009), пункта 54 Правил;

На объекте защиты отсутствует система дублирования сигнала системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушены требования части 1 статьи 6, части 7 статьи 83 Закона № 123;

В эксплуатируемых помещениях отсутствует система аварийного освещения, чем нарушены требования части 1 статьи 6 Закона № 123, пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020;

На объекте защиты не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами пожарными запорными клапанами, чем нарушены требования пункта 50 Правил;

На объекте защиты не организованы работы по обеспечению исправности, своевременного обслуживания и ремонта внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения и не организовано проведение его проверки в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарное защиты, чем нарушены требования пункта 48, пункта 54 Правил.

Изложенные выше нарушения, выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия и указанные в акте инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, послужили основанием для составления в отношении ООО «Долина» (ИНН <***>) протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Участвовавший в судебном заседании государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что правонарушение совершено повторно, ранее выделанное предписание не исполнено.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Согласно положениям ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организации обязаны, наряду с прочим, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Именно в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения, в том числе описание события совершенного правонарушения, необходимого для его квалификации.

Вина ООО «Долина» (ИНН <***>) в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных письменных доказательств, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт совершения соответствующего нарушения;

решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания ООО «Долина» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как им повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности, связанное с необеспечением работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты требованиям пожарной безопасности.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем повторно не были предприняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности.

Вопреки доводам привлекаемого лица, частичное устранение после составления протокола об административном правонарушении выявленных нарушений само по себе в данном случае не свидетельствует о принятии им всех требуемых мер для выполнения обязанностей по соблюдению требований правовых норм в области пожарной безопасности, поскольку как следует из материалов дела, необходимая техническая документация отсутствует, в связи с чем проверить работоспособность систем пожарной безопасности и пожаротушения, системы оповещения и управления эвакуацией людей, не представляется возможным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности и приходит к выводу о возможности применения к лицу менее строгого административного наказания в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем применяет к ООО «Долина» (ИНН <***>) административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Долина» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для заполнения расчетных документов по оплате административного штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления.

Судья Абдрахманова Л.Н.