УИД 79RS0002-01-2022-006734-28

Дело № 2а-340/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.,

с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО – ФИО1,

при секретаре Щербаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района обратился в суд с исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, обязании выполнить определенные действия, указав, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО по обращению ФИО2 -директора МКУДО «Районная детская музыкальная школа» по факту отсутствия освещения по адресу: <адрес> около МКУДО «Районная детская музыкальная школа» проведена проверка. Прокуратурой района с участием специалиста ГИБДД УМВД России о ЕАО в ходе выездной проверки, проведенной 28.10.2022 по адресу: <адрес> около МКУДО Районная детская музыкальная школа», установлено, что на данном переулке имеются опоры наружного уличного освещения в количестве 8 штук, на 4 из которых установлены фонари наружного уличного освещения, на остальных опорах уличного освещения фонари наружного уличного освещения отсутствуют. Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов от 26.06.2015 № 56, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО находятся следующие объекты недвижимости: дорога, протяженностью 0,250 км, местоположение: <адрес>, имеющая реестровый №; дорога, протяженностью 0,100 км, местоположение: <адрес>, имеющая реестровый №. Указанные дороги включены в Раздел 1. Перечня № 2 недвижимого имущества казны Приложения к решению Собрания депутатов от 23.09.2022 № 78. Таким образом, на участке автомобильной дороги <адрес>, где выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, не соблюдены требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласного которому стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Просит суд: признать незаконным бездействие администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, выразившееся в отсутствии 4 фонарей наружного уличного освещения на опорах наружного уличного освещения на участке автомобильной дороги по <адрес>, в несоблюдении п 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»,; возложить обязанность на администрацию Биробиджанского района Еврейской автономной области в срок до 01.05.2023 установить 4 фонаря наружного уличного освещения на опорах наружного уличного освещения на участке автомобильной дороги <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства: п 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Административным истцом исковые требования в части срока исполнения решения уточнены, просил признать незаконным бездействие администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, выразившееся в отсутствии 4 фонарей наружного уличного освещения на опорах наружного уличного освещения на участке автомобильной дороги <адрес>, в несоблюдении п 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; возложить обязанность на администрацию Биробиджанского района Еврейской автономной области в срок до 01.08.2023 установить 4 фонаря наружного уличного освещения на опорах наружного уличного освещения на участке автомобильной дороги <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства: п 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Представитель административного ответчика администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. В суд представил заявление, согласно которому требование административного искового заявления в части возложения обязанности выполнить указанные в нем действия признал, требование об признании бездействия незаконным – оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 45 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 - 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов от 26.06.2015 № 56, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО находятся следующие объекты недвижимости:

- дорога, протяженностью 0,250 км, местоположение: <адрес>, имеющая реестровый №;

- дорога, протяженностью 0,100 км, местоположение: <адрес>, имеющая реестровый №.

Указанные дороги включены в Раздел 1. Перечня № 2 недвижимого имущества казны Приложения к решению Собрания депутатов от 23.09.2022 № 78.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление – дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по актированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 ст. 12 названного закона определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулированиия от 23.10.2007 № 270-ст. предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Биробиджанского района с участием специалиста ГИБДД УМВД России о ЕАО в ходе выездной проверки, проведенной 28.10.2022 по адресу: ЕАО, <адрес> около МКУДО Районная детская музыкальная школа», установлено, что на данном переулке имеются опоры наружного уличного освещения в количестве 8 штук, на 4 из которых установлены фонари наружного уличного освещения, на остальных опорах уличного освещения фонари наружного уличного освещения отсутствуют.

Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Биробиджанского района к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, обязании выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, выразившееся в отсутствии 4 фонарей наружного уличного освещения на опорах наружного уличного освещения на участке автомобильной дороги <адрес> в несоблюдении п 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать администрацию Биробиджанского района Еврейской автономной области в срок до 01.08.2023 установить 4 фонаря наружного уличного освещения на опорах наружного уличного освещения на участке автомобильной дороги <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства: п 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.И. Новосельцев

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 01.02.2023