Гражданское дело №2-4540/2023
УИД-09RS0001-01-2023-005815-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года г.Черкесск КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Хубиевой Р.У., при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-4540/2023 по исковому заявлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком,
установил:
Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком, образовавшейся за период с 01.01.2008 года по 17.09.2023 года (с учетом уточнений истца от 11.12.2023 года), в сумме 68 887,80 руб. В обоснование требований истцом указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса (до 30.12.2004), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен в случаях, определенных данной статьей. В справке, выданной председателем ГСК № 29 «Астра» указано, что ответчик с 2003 года является членом гаражно-строительного товарищества №29 «Астра». На основании Постановления Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска от 18.09.2023 года №1452 ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок №6 на территории ГСК № 29 Астра с кадастровым номером №, площадью 41 кв.м. За период с 01.01.2008 года по 17.09.2023 года у ответчика образовалась задолженность за фактическое пользование вышеуказанным земельным участком под гаражом в размере 68 887,80 руб. 02.10.2023 года истец вручил ответчику уведомление №103 от 21.09.2023 года о наличии задолженности в сумме 68887,80 руб. и претензию от 02.10.2023 года № 30-1308/1 с требованием не позднее 5 дней с момента получения настоящей претензии погасить имеющуюся задолженность за фактическое пользование земельным участком. На дату подачи искового заявления в суд информацией об уплате ответчиком данной задолженности истец не обладает.
Ответчиком на исковое заявление поданы письменные возражения, в которых ФИО1 просит применить срок исковой давности к заявленным к нему требованиям.
Надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, стороны в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В соответствии со ст.309 и ст.314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом - в соответствии с условиями обязательств в установленный сторонами срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства согласно ст.310 ГК РФ не допускается.
В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 6 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 N 61-РЗ "Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» в полномочия органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики в области земельных отношений входит распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Управление по имущественным отношениям города мэрии муниципального образования города Черкесска, созданное Решением Думы муниципального образования города Черкесска № 68 от 17.07.2018 года «Об утверждении положения об Управлении по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска» является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, уполномоченным по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования города Черкесска, включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена находящихся на территории муниципального образования города Черкесска, в пределах своей компетенции.
Согласно подп. 7 п. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).
В отсутствие договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и статьи 35, 36, 65 ЗК РФ.
Если лицо неосновательно сберегло денежные средства, подлежащие уплате за пользование земельным участком, оно обязано возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, на основании норм главы 60 ГК РФ.
Как следует из требований статьи 22 ГПК РФ споры, вытекающие из гражданских правоотношений, в том числе связанные с исполнением условий договора, разрешаются в судебном порядке.
Статьей 64 ЗК РФ предусмотрен судебный порядок разрешения земельных споров.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 18.09.2023 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, г. Черкесск, тер. ГСК № 29 Астра, з/у № 6, площадью 41 +/- 2 кв.м. До указанного времени с 2003 года пользовался данным объектом и не вносил оплату за фактическое пользование земельным участком, в связи с чем, у ответчика образовалась соответствующая задолженность в размере 68887,80 руб.
Из справки, выданной председателем ГСТ № 29 «Астра» ФИО2 01.07.2023 года, усматривается, что ФИО1 с 2003 года является членом гаражно-строительного товарищества № 29 «Астра», по состоянию на 01.07.2023 года паевой взнос ФИО1 выплачен в полном размере. Задолженность по уплате членских взносов отсутствует.
На основании постановления Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска от 18.09.2023 года № 1452 ФИО1 бесплатно в собственность предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: Черкесский городской округ, г.Черкесск, территория ГСК №29 Астра, земельный участок № 6, с кадастровым номером №, площадью 41 кв.м, с видом разрешенного использования: «размещение гаражей для собственных нужд», на котором расположено здание гаража (нежилое).
В соответствии с Решением Черкесской городской Думы от 27.01.2000 года №11 «Об экономической оценке земель г.Черкесска по зонам градостроительной ценности в 2000 году», Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 года № 480 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы», устанавливается размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В силу п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
По состоянию на 17.09.2023 года у ответчика образовалась задолженность в размере 68887,80 руб.
В соответствии со статьёй 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
На основании статей 1, 33, 35, 36, 65 ЗК РФ, 1102 ГК РФ, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд исходит из отсутствия у ответчика оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, в связи с чем, с учетом принципа платности землепользования на ответчика возложена обязанность выплатить денежные средства в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Карачаево- Черкесской Республики от 27.12.2007 №480 «О порядке определения Размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы» арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, подлежит перечислению в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики и бюджет муниципального образования города Черкесска в размерах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, ежеквартально, до 15 числа первого месяца каждого квартала.
Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (пункт 1 статьи 194 ГК РФ).
По смыслу изложенных норм до наступления срока исполнения обязательства, если такой срок обусловлен конкретной датой, должник не считается просрочившим исполнение такого обязательства, вследствие чего до окончания указанного срока в соответствии с правилами пункта 1 статьи 194 ГК РФ кредитор не вправе требовать от должника исполнения обязательства.
Из материалов дела следует, что ФИО1 до 18.09.2023 года, не являясь собственником земельного участка, расположенного в ГСК №29 «Астра», фактически пользовался объектом как собственным, однако, платежи за пользование земельным участком ответчиком не производились. Следовательно, требования истца являются правомерными.
Расчет суммы долга производится в соответствии с Решением Черкесской городской Думы от 27.01.2000 №11 «Об экономической оценке земель г.Черкесска по зонам градостроительной ценности в 2000 году», Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 №480 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы», в котором установлен размер годовой арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Градостроительная зона 3, вид использования – п.29 под гаражом в селитебной зоне города – 100 руб. за 1 кв.м в год, с даты опубликования Постановления от 19.10.2012 №462 (с 03.11.2012) применены измененные ставки – 110 руб. за 1 кв.м в год.
San =S х Бс
San - сумма годовой арендной платы (в рублях);
S - площадь земельного участка;
Бс- арендная плата в год;
41x100 = 4100 руб. за фактическое пользование земельным участком в год;
4100:4=1025 руб.- за фактическое пользование земельным участком в квартал;
41х110=4510 руб. за фактическое пользование земельным участком в год;
4510:4=1127,50 руб. за фактическое пользование земельным участком в квартал.
Истцом принимались меры по досудебному урегулированию спора путем направления ответчику претензии от 02.10.2023 года с предложением погасить задолженность в срок не позднее пяти дней с момента получения данной претензии. Также ФИО1 направлено уведомление №103 от 21.09.2023 года с расчетом задолженности в сумме 68887,8 руб. Однако, ответчиком задолженность не погашена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика ФИО1 в силу статьи 1102 ГК РФ возникла обязанность оплатить истцу задолженность в размере, равном арендной плате, подлежащей определению в соответствии с Решением Черкесской городской Думы от 27.01.2000 №11 «Об экономической оценке земель г.Черкесска по зонам градостроительной ценности в 2000 году», Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2007 №480 «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании города Черкесска, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы».
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу статьи 56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу.
Как следует из представленного истцом расчета, задолженность ответчика за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2008 года по 17.09.2023 года составляет 68887,80 рублей.
Указанный расчет произведен в соответствии с установленным порядком и ответчиком не оспорен.
Доказательств, подтверждающих внесение платежей, ответчиком не
представлено.
Вместе с тем, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Заявление ответчика о применении срока исковой давности суд находит обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности, установленный статьей 196 ГК РФ, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Таким образом, срок исковой давности по настоящему спору надлежит исчислять отдельно по каждому платежу за трехлетний период, предшествующий подаче иска.
Из материалов дела следует, что задолженность ответчика по уплате повременных платежей за фактическое пользование земельным участком образовалась за период с 01.01.2008 года по 17.09.2023 года, исковое заявление о взыскании задолженности подано в суд 13.11.2023 года, что подтверждается оттиском штампа отделения почтовой связи на конверте.
При таких обстоятельствах суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности для взыскания задолженности, образовавшейся до ноября 2020 года.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Поскольку ответчиком заявлено о пропуске исковой давности, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд считает необходимым применить исковую давность, и с учетом статьи 196 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать задолженность за фактическое пользование земельным участком, образовавшуюся за период с 16.01.2021 года по 17.09.2023 года (как приведено выше, арендная плата за использование земельных участков подлежит перечислению в бюджет муниципального образования города Черкесска ежеквартально, до 15 числа первого месяца каждого квартала).
Согласно расчету, представленному истцом, задолженность ответчика за указанный период составляет 12239,50 рублей. Указанная сумма подлежат взысканию с ФИО3 в пользу Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины.
Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (статья 103 ГПК РФ).
Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, исковые требования удовлетворены судом частично, то в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Черкесска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 489,58 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком - удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования <адрес> (ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер казначейского счета 03№, р/с 40№, Отделение - НБ Карачаево-Черкесская Республика банк России, л/с <***>, БИК 019133001,КБК 91№) с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, паспорт <...> выдан Отделом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике в гор.Черкесске 19.03.2010 года, зарегистрированного по адресу: КЧР, <адрес>, задолженность в размере 12 239,50 рублей за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: КЧР, г. Черкесск, тер. ГСК №29 Астра, з/у 6, за период с 16.01.2021 года по
17.09.2023 года.
В удовлетворении исковых требований Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком, образовавшейся за период с 01.01.2008 года по 15.01.2021 года, - отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 489,58 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.