Решение по делу № 2А-2462/2022 от 05.12.2022 - о признании незаконными действий судебного пристав-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, в длительном не исполнении судебного приказа, в неприменении полного комплекса мер принудительного характера по исполнению судебного приказа.

54RS0008-01-2022-002554-71

Дело №2а-2462\2022

Поступило 20 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе

Председательствующего судьи Бобриковой АО

При секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МЖК «Энергетик. Специализированный застройщик» к управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю отделения службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристав-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, в длительном не исполнении судебного приказа, в неприменении полного комплекса мер принудительного характера по исполнению судебного приказа

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ООО МЖК «Энергетик. Специализированный застройщик» обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений )к административному ответчику судебному приставу исполнителю ОССП по <адрес> ФИО1, с привлечением заинтересованных лиц: ОССП по <адрес>, Управления ФССП по <адрес>, ФИО2, просил:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по <адрес>, выразившиеся в окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выданный мировым судьей 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 В.ича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО МЖК «Энергетик» задолженности в общей сумме 39324,58 рублей и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по <адрес> об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по <адрес> выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО МЖК «Энергетик» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выданный мировым судьей 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 В.ича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО МЖК «Энергетик» задолженности в общей сумме 39324,58 рублей

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в длительном неисполнении судебного приказа№ выданный мировым судьей 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 В.ича ДД.ММ.ГГГГ года рождения

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по <адрес>, выразившиеся в неприменении полного комплекса мер принудительного характера по исполнению судебного приказа № выданный мировым судьей 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 В.ича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в частности по обращению взыскания на имущество должника паркового места №, площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу <адрес> последующего направления имущества на реализацию в счет погашения задолженности по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2 В.ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д.3-7, 51-54,92-94 ).

В обоснование заявленных исковых требований представитель административного истца, действующая на основании доверенности (л.д.10-11), диплом (л.д.14) указала, что в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ООО МЖК «Энергетик. Специализированный застройщик» стало известно об окончании исполнительного производства №-ИП по основаниям ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью взыскания из-за отсутствия имущества, на которое можно обратить взыскание. Но административным ответчиком не представлены документы в подтверждение законности и обоснованности действий судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель Отдела службы судебных приставов по <адрес>, незаконно и необоснованно вынес постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выданный мировым судьей 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО2 В.ича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО МЖК «Энергетик» задолженности в общей сумме 39324,58 рублей. Судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимались меры принудительного характера, направленные на исполнение решение суда о взыскании задолженности с должника. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства или регистрации должника должным образом не осуществлена, постановление о принудительном приводе должника также не выносилось. У должника ФИО2 имеется имущество, на которое возможно обратить взыскание, а именно парковое место №, площадью 13,20 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН. В адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства не направлялось. Справка представленная административным истцом в материалы дела о том, что предоставить материалы исполнительного производства не представляется возможным в связи с истечением срока хранения архива не подтверждает указанный факт, поскольку в соответствии с п.п.1.3,1.7, 11.26.9,11.26.9.1,11.26.9.2, 11.26.9.3, 11.26.9.4,11.26.9.5, 11.29.9.6, 11.27,11.27.1,11.27.2, 11.27.3, 11.27.4,11.27.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службы судебных приставов, утв. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ ФССП, срок хранения в архиве не истек, комиссионный акт об уничтожении документов не представлен. Следовательно административный ответчик не представил доказательств надлежащих и допустимых в подтверждение факта уничтожения исполнительного производства. (л.д.51-54, 118-120)

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, действующая также как представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> на основании доверенности (л.д.81) иск не признала, пояснила, что исполнительное производство 4942\18\54008 от ДД.ММ.ГГГГ окончено, представить копии материалов исполнительного производства не представляется возможным в связи с истечением срока хранения в архиве. В ходе исполнительного производства были произведены все необходимые действия по меры принудительного характера, направленные на исполнение решение суда о взыскании задолженности с должника. Срок на предъявление исполнительного документа уже истек.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание заинтересованного лица ФИО2, ОССП по <адрес>, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела(л.д.130).

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу части 1 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписки из ЕГРП ЮЛ ООО МЖК «Энергетик» после внесения изменений в сведениях в записях имеет сокращенное название на русском языке ООО МЖК «Энергетик. Специализированный застройщик»(л.д.69-80)

Мировой судья 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынес судебный приказ № о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МЖК «Энергетик» задолженность по оплате по договору купли-продажи в размере 28290 рублей, неустойки в сумме 9 694,98 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 1339,60 рублей(л.д.67).

ДД.ММ.ГГГГ ООО МЖК «Энергетик» обратился в отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с заявлением о направлении оригинала судебного приказа № выданного ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей 2 судебного участка Первомайского судебного района <адрес> (л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, дата принятия в архив ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Как усматривается из информации скриншота с сайта АИС ФССП России исполнительное производство №-ИП оконченоДД.ММ.ГГГГ (л.д.96).

Из справки заместителя начальника Отделения службы судебных приставов по <адрес> старшего судебного пристава ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП ПО <адрес> возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 В.ича в пользу ООО МЖК «Энергетик». ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Предоставить копии материалов исполнительного производства не представляется возможным в связи с истечением срока хранения в архиве. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время повторно исполнительный документ на исполнение от ООО МЖК «Энергетик» в отношении ФИО2 не предъявлялся. (л.д.95).

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 В.ича в пользу ООО МЖК «Энергетик». ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время повторно исполнительный документ на исполнение от ООО МЖК «Энергетик», от ООО МЖК «Энергетик. Специализированный застройщик» в отношении ФИО2 не предъявлялся. Информация об окончании исполнительного производства размещена на сайте АИС ФССП России.

Административный истец как взыскатель по исполнительному производству имел возможность знать об окончании исполнительного производства, поскольку указанная информация публикуется на официальном сайта Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Таким образом, сведения о результатах исполнительного производства размещены в открытом доступе.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Часть 6 ст. 47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом вышеуказанных положений, срок на обжалование действий судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № в отношении ФИО2 В.ича в пользу ООО МЖК «Энергетик», оконченному ДД.ММ.ГГГГ, истек на дату обращения административного истца в суд -ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С момента размещения информации об окончании исполнительного производства, даже при условии не направления судебным приставом-исполнителем копии постановления взыскателю, юридическое лицо, имеющее штат необходимых сотрудников для решения указанных задач, имело объективную возможность своевременного получения сведений о вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлениях и в случае несогласия с ними оспорить его действия, однако этим своим правом воспользовалось только спустя почти четыре года.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительно материалы, заявлять ходатайства.

Соответственно, стороны по своему усмотрению реализуют предоставленное им право на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм закона, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд, при этом уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать в суд заявление до истечения процессуального срока, судом не установлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока административный ответчик суду не представил.

Пропуск без уважительных причин срока на обращение с административным исковым заявлением в суд является необходимым и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Также суд учитывает, что срок на предъявление судебного приказа к исполнению, предусмотренный ч.3 ст.21 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку повторно не предъявлялся к исполнению.

Восстановление срока на обращение в суд, пропущенного в отсутствие каких-либо уважительных причин, спустя длительный период времени (более трех лет), влечет нарушение принципа правовой определенности публичных правоотношений.

Суд приходит к выводу, что допустимых и бесспорных доказательств указывающих на нарушение прав и свобод административного истца не представлено. Пропуск срока на обращение в суд является результатом добровольного усмотрения по реализации прав стороны исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного иска ООО МЖК «Энергетик. Специализированный застройщик» к управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Отделению судебных приставов по Первомайскому району города Новосибирска, судебному приставу-исполнителю отделения службы судебных приставов по Первомайскому району г.Новосибирска ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристав-исполнителя, выразившиеся в окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, в длительном не исполнении судебного приказа, в неприменении полного комплекса мер принудительного характера по исполнению судебного приказа.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бобрикова АО