<данные изъяты> Дело № 2а -1887/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов, Московской области 14 декабря 2023 года

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Матвеевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал № 4, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику отделения – Старшему судебному приставу Реутовского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО3 обратился в суд с административным иском к Начальнику отдела – Старшему судебному приставу Реутовского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 (далее по тексту решения – Начальник ГОСП), и ГУ ФССП России по Московской области (далее по тексту решения - Управление) о признании незаконным бездействия, который был мотивирован следующим. Административный истец почтовым отправлением № ED366683643RU направил в Реутовское городское отделение судебных приставов пакет документов для возбуждения исполнительного производства, а именно - дубликат исполнительного листа <данные изъяты> Реутовского городского суда Московской области от 05.07.2023г. по делу № 2-34/2017 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности 1 289 389,76 руб., Заявление о возбуждении исполнительного производства, копии доверенностей представителя заявителя. Документы вручены адресату 29.08.2023г. Однако, в установленный законом срок исполнительное производство возбуждено не было, на неоднократно направленные обращения по факту нарушения сроков возбуждения исполнительного производства от 13.09.2023г., 25.09.2023г., Административный ответчик не ответил. В результате незаконного бездействия Начальника ГОСП по принятию мер по возбуждению исполнительного производства, рассмотрению обращений ФИО1 были грубо нарушены его права. На основании изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области, по возбуждению исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Реутовским городским судом Московской области 05.07.2023г. по делу № 2-34/2017 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 1 289 389,76руб.; по рассмотрению жалоб ФИО1 от 13.09.2023г., 25.09.2023г. по факту не возбуждения исполнительного производства в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец отсутствует, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Административный истец в лице представителя по доверенности ФИО3 административный иск поддержала по основаниям, в нем изложенным.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о обоснованности требований ФИО1

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения - ФЗ № 229) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 1 ФЗ № 229 установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Как установлено ст. 2 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При рассмотрении дела судом установлено, что Реутовским городским судом Московской области 05.07.2023г. выдан дубликат исполнительного листа ФС № 043026285 Реутовского городского суда Московской области от 05.07.2023г. по делу № 2-34/2017 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности 1 289 389,76руб. 23.08.2023г. ФИО1 почтовым отправлением № ED366683643RU направил в Реутовское городское отделение судебных приставов пакет документов для возбуждения исполнительного производства, содержащий оригинал указанного дубликата исполнительного, заявление о возбуждении исполнительного производства, копии доверенностей представителя заявителя, что подтверждается представленными в дело описью вложения в ценное письмо, чеком о произведенной платежной операции по отправке письма. Документы вручены адресату 29.08.2023г. в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления № ED366683643RU. После получения Административным ответчиком дубликата исполнительного листа, заявления о возбуждении исполнительного производства, копий доверенностей представителя заявителя, заявление взыскателя и исполнительный документ подлежал передаче судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов в соответствии с п. 7 ст. 30 ФЗ № 229 «об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, согласно п. 8 ст. 30 ФЗ № 229, либо судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 1 ст. 31 ФЗ № 229. Соответственно в срок, не позднее 07.09.2023г.

Административному ответчику надлежало принять решение о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в таком. Однако, в нарушение требований закона, Начальником ГОСП, Управлением не было совершено необходимых действий, поэтому исполнительное производство в пользу Административного истца в установленный законом срок, возбуждено не было. Доказательств того, что Административные ответчики предприняли меры по возбуждению исполнительного производства в материалы дела не представлено, как не представлено и сведений о направлении документов об отказе в возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства и в суд. Дважды направленные надлежащим образом обращения (жалобы) ФИО1 на нарушение сроков возбуждения исполнительного производства Административными ответчиками не рассмотрены, ответы на них в адрес заявителя не представлены.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Начальник отдела - Старший судебный пристав Реутовского ГОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2 имел возможность обеспечения возбуждения исполнительного производства в пользу административного истца, либо отказа в возбуждении исполнительного производства, после получения оригинала дубликата исполнительного документа (исполнительного листа) и заявления о возбуждении исполнительного производства, но в нарушение положений ФЗ № 229 не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов административного истца, а именно, невозможность принудительного исполнения судебного акта и получения взыскания по исполнительному производству.

Законность оспариваемого бездействия подлежит оценке на момент, когда административный ответчик уклонился от совершения конкретных действий (в данном случае от вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства), поэтому последующее бездействие стороны административного ответчика не лишает права административного истца на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании бездействия Начальника отдела - Старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области, по возбуждению исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Реутовским городским судом Московской области 05.07.2023г. по делу № 2-34/2017 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 1 289 389,76руб., - является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В части довода административного истца о бездействии административного ответчика по рассмотрению жалоб ФИО1 от 13.09.2023г., 25.09.2023г. по факту не возбуждения исполнительного производства в установленный законом срок, административный иск также подлежит удовлетворению.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в деле, установлен статьей 64.1 ФЗ № 229. Если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 указанной статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (части 5 и 5.1 статьи 64.1 ФЗ № 229). В данном случае в установленный законом срок, а также на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления административным ответчиком не представлено доказательств ответа на обращения ФИО1 от 13.09.2023г., 25.09.2023г.

Согласно абзацу пятому п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного производства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований). Поэтому разрешение вопроса о действиях, совершение которых необходимо в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не требуется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Начальнику отделения – Старшему судебному приставу Реутовского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным –удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области, по возбуждению исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Реутовским городским судом Московской области 05.07.2023г. по делу № 2-34/2017 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 1 289 389,76руб.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - Старшего судебного пристава Реутовского ГОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области по рассмотрению жалоб ФИО1 от 13.09.2023г., 25.09.2023г. по факту не возбуждения исполнительного производства в установленный законом срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.А. Матвеева

В окончательной форме решение составлено 14 декабря 2023 года.

Судья (подпись) Н.А. Матвеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>