дело № 2а-2685/2022

УИД 34RS0001-01-2022-004415-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 27 октября 2022 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Головановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области обратилась в суд с указанным административным иском о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 1476 рублей, пени в размере 25 рублей 93 копеек, мотивируя тем, что ФИО2 не исполнила установленную законом обязанность по уплате имущественного налога, взимаемым с физических лиц в общем размере 1 501 рубль 93 копейки, что повлекло начисление пени в размере 25 рублей 93 копейки. Выставленное налоговым органом требование № от 07 февраля 2018 года об уплате налога, пени, штрафа, процентов со сроком исполнения требования – до 28 марта 2018 года ФИО2 оставила без исполнения, что послужило основанием для предъявления настоящего административного иска.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего полномочного представителя не обеспечил.

Административный ответчик ФИО2, будучи своевременно и надлежаще извещенной по правилам ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платеже и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах, которое на федеральном уровне состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (статьи 1 и 2).

В соответствии со ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При этом ч. 1 ст. 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 48 НК РФ в редакции закона, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По смыслу приведенных законоположений во взаимосвязи действующими нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обращению с административным иском в обязательном порядке предшествует обращение налогового органа за взысканием соответствующей налоговой недоимки в приказном порядке и отмена вынесенного по такому обращению судебного приказа.

При этом срок для подачи административного искового заявления не может превышать шесть месяцев со дня истечения указанного в требовании срока или со дня отмены судебного приказа о взыскании налоговой недоимки по данному требованию.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Обосновывая административные исковые требования, административный истец указал, что за налогоплательщиком ФИО2 числится задолженность на общую сумму в размере 1501 рубль 93 копейки.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что срок исполнения требования № по состоянию на 07 февраля 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся ИП) истек 28 марта 2018 года.

Поскольку самое раннее требование, направленное в адрес должника содержит указание об уплате налога и пени по налогу в срок до 20 марта 2018 года, следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд следует исчислять с 21 марта 2018 года, который соответственно истек 28 сентября 2021 года.

Вместе с тем, налоговый орган обратился как с настоящим административным иском, так и к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами шестимесячного срока.

Определением мирового судьи судебного участка № Ворошиловского судебного района города Волгограда Волгоградской области и.о. мирового судьи судебного участка № Ворошиловского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 23 ноября 2021 года Межрайонной ИФНС № 10 по Волгоградской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, пени в сумме 1501 руль 93 копейки.

В то же время судебная практика признает, что регламентация сроков взыскания налогов, направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на обеспечение правовой определенности.

Сведений о наличии объективных препятствий к реализации права на обращение с настоящим административным иском в установленный законом шестимесячный срок налоговым органом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска к ФИО2 о взыскании задолженности по недоимки на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 1501 рубль 93 копейки.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области в удовлетворении административного иска ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов и пени в размере 1476 рублей, пени в размере 25 рублей 93 копейки, а всего на сумму 1501 руль 93 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Решение вынесено в окончательной форме 10 ноября 2022 года.

Судья А.В. Митьковская