Решение по делу № 2А-1013/2023 от 05.04.2023 - о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

Дело № 2а-1013/2023

УИД 26RS0010-01-2023-001222-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 05 апреля 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием представителя административного истца - Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО4,

прокурора Сахаровой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО4 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении.

В обоснование заявленных требований начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу в иске указал, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, судим Георгиевским городским судом Ставропольского края от 11.04.2013 года по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 07 годам лишения свободы строгого режима.

23.01.2020 года освобожден из ФКУ ИК - № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю, по отбытию срока наказания.

Согласно решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28.10.2021 года, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 3 (три) года.

19.11.2021 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 553 - 2021, сроком до 19.11.2024 года, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с возложением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в местах общественного питания (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах), где разрешено распитие спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период осуществления надзора ФИО4 в течение года совершил ряд административных правонарушений, а именно:

- 13.04.2022 ФИО4 постановлением УУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу капитана полиции ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей;

- 17.11.2022 постановлением УУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить ФИО4 срок административного надзора на 06 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, в связи с тем, что ФИО4 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течении года совершил два административных правонарушений против порядка управления.

В судебном заседании административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО1 заявленные административные исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав, что установленный в отношении него административный надзор препятствует ему в трудоустройстве. Постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ он не обжаловал.

Прокурор Сахарова В.Э. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав позицию участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Георгиевского городского суда Ставропольского края от 11 апреля 2013 года ФИО4 осужден по п. «б» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 07 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 111 УК РФ, относятся к категории особо тяжких.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2021 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 03 (три) года с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в местах общественного питания (в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах), где разрешено распитие спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

23 января 2020 года ФИО4 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении № 001257.

19 ноября 2021 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 553-2021, сроком до 19 ноября 2024 года.

19 ноября 2021 года ФИО4 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО9 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, в связи с чем, за период 2022 года он дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:

- 13.04.2022 года ФИО4 постановлением УУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу капитана полиции ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ ((невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) к административному штрафу в размере 500 рублей, за то, что 07 апреля 2022 года не явился в ОВД по месту жительства для регистрации согласно графика, установленного судом;

- 17.11.2022 года постановлением УУП ОМВД России по Георгиевскому городскому округу старшего лейтенанта полиции ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) к административному штрафу в размере 1 000 рублей за то, что 03 ноября 2022 года в 22 часа 58 минут отсутствовал по месту жительства на момент проверки.

Согласно Главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные ФИО7 административные правонарушения по ст. 19.24 КРФ об АП посягают на порядок управления.

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

Из имеющихся в материалах дела постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО4 видно, что последний, несмотря на установленный судом запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов отсутствовал по месту жительства, а также не явился для регистрации в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу.

Согласно представленной характеристики, административный ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Основанием для установления в отношении ФИО9 административного надзора явился то факт, что он осужден за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28 октября 2021 года административный надзор в отношении административного ответчика установлен на срок 03 года.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции на момент совершения ФИО4 преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость по ч. 3 ст. 111 УК РФ погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, данные о личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора в отношении ФИО4 на 06 месяцев, и дополнения ранее установленных административных ограничений следующими: запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы и возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить административному ответчику ФИО4, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об АП, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КРФ об АП), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД ФИО2 по Георгиевскому городскому округу к ФИО3 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Продлить установленный решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, административный надзор на срок 06 (шесть) месяцев.

Дополнить ФИО4 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы и возложить обязанность являться 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года)

Судья Ю.В. Курбанова